貧困是一個世界性難題，全球各個國家都在努力消除貧困。當前，我國取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，完成了我國絕對貧困人口脫貧的歷史使命，取得了舉世矚目的成就，并創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡。我國能夠取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，既是各地區(qū)各部門在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下積極配合、積極貫徹精準扶貧各項方略的成果，又是各類有效的脫貧攻堅政策多管齊下、合力推動，推進脫貧攻堅戰(zhàn)略向更有力度、更有深度和更高精準度的方向縱深發(fā)展的成果。在我國實施的多項脫貧舉措中，農(nóng)村金融是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量之一，農(nóng)村金融精準扶貧是精準扶貧政策中的重要組成部分，在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著不可替代的積極作用。正如習(xí)近平總書記曾指出的，“中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)民富不富，與農(nóng)村金融發(fā)展水平密切相關(guān)”。脫貧攻堅離不開持續(xù)的生產(chǎn)要素的投入，尤其是大量金融資本的投入，這從客觀上講，就需要建立一個覆蓋面廣、專業(yè)化、多層次的農(nóng)村金融體系。
　　然而，由于農(nóng)村金融本身具有逐利傾向、逆向選擇和金融排斥等屬性，農(nóng)村金融在直接發(fā)揮反貧困作用上具有諸多局限性。因此，要實現(xiàn)農(nóng)村金融反貧困的實踐目標和政策取向，我國必須充分發(fā)揮公共政策的作用，對農(nóng)村金融進行有效的政策引導(dǎo)、政策扶持和市場培育。公共政策的政策引導(dǎo)具有明顯的跨學(xué)科性，并被廣泛應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域。制定和執(zhí)行公共政策的根本目的是解決社會公共問題，推動社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展�！柏毨А北皇澜绺鲊�公認為普遍存在的社會問題，并且貧困問題已經(jīng)上升為一個國家的政策問題。消除貧困、實現(xiàn)共同富裕是社會主義制度的本質(zhì)要求，我國政府作為反貧困的政策主體，在反貧困中承擔著重要的政策責(zé)任。因此，我國政府必須正確制定和有效實施反貧困政策，其中，農(nóng)村金融反貧困政策是政府引導(dǎo)金融扶貧的重要政策措施之一。本書通過梳理分析農(nóng)村金融反貧困的系列政策，探索農(nóng)村金融發(fā)展直接的和間接的減貧效應(yīng)，回顧我國農(nóng)村金融反貧困的政策變遷歷程，優(yōu)化和規(guī)范農(nóng)村金融反貧困的公共政策體系，以期為扶貧理論的發(fā)展和完善提供科學(xué)的參考，為政策制定提供有效借鑒，為促進我國政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會和諧以及解決反貧困突出問題發(fā)揮積極作用，并為進一步推動全球減貧事業(yè)的發(fā)展起到促進作用。
　　本書主要從公共政策視角全面分析了西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展對貧困減緩的理論基礎(chǔ)、典型案例、實踐效果、突出問題和優(yōu)化對策，通過總論、理論、實證和對策4個部分共10章內(nèi)容展開系統(tǒng)分析。其中：第一章為全書的總論部分，全面分析了本書的研究背景與意義、研究內(nèi)容與框架、研究方法與重難點和研究的創(chuàng)新與不足。第二章至第四章為全書的理論部分，概括論述了公共政策、農(nóng)村金融、反貧困及農(nóng)村金融反貧困的基本概念、文獻綜述，理論溯源與理論應(yīng)用，并對農(nóng)村金融作用于反貧困的影響機制以及農(nóng)村金融反貧困的政策變遷展開了全面回顧。第五章至第七章為全書的實證部分，具體分析了西部地區(qū)貧困與反貧困的現(xiàn)狀和農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀，并對農(nóng)戶的金融需求狀況展開了具體分析，進而發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融反貧困過程中存在的突出問題。但隨著政策環(huán)境的變化，農(nóng)村金融反貧困的公共政策在執(zhí)行中的難度逐步增大，我國現(xiàn)有反貧困的公共政策設(shè)計需要逐步趨于系統(tǒng)化、多元化和精準化。由此，第八章至第十章為全書的對策部分，在對國內(nèi)外可借鑒的典型經(jīng)驗和實踐啟示進行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，從公共政策的主體、客體、內(nèi)容和工具4個角度在對策層面探討分析了我國農(nóng)村金融反貧困的政策優(yōu)化體系。該部分具體通過優(yōu)化和提升公共政策主體能力、改善和提高公共政策客體瞄準機制、構(gòu)建和優(yōu)化農(nóng)村金融的公共政策環(huán)境、推行和實施高效的公共政策工具等方面，設(shè)計了公共政策視角下優(yōu)化我國農(nóng)村金融反貧困的政策體系，以期對構(gòu)建我國寬領(lǐng)域、廣覆蓋、差異化和多層次的農(nóng)村金融反貧困的公共政策制度體系起到借鑒作用。在此基礎(chǔ)上，本部分還提出新時代農(nóng)村金融助推鄉(xiāng)村振興的長效政策優(yōu)化機制，整體研判鄉(xiāng)村振興發(fā)展對農(nóng)村金融的未來需求，以及農(nóng)村金融助推鄉(xiāng)村振興政策的重點。希望本書的出版，能夠為加快推進我國西部大開發(fā)建設(shè)、降低區(qū)域差異和優(yōu)化資源配置，進一步鞏固我國全面建成小康社會的奮斗成果，提供有效的理論分析框架和實踐分析借鑒。
　　本書從反貧困視角出發(fā)，將公共政策與農(nóng)村金融反貧困問題相結(jié)合，為農(nóng)村金融反貧困提供了新的突破口，有利于進一步深化人們對反貧困中的政府角色和政府公共政策的認識。本書全面總結(jié)和系統(tǒng)梳理了農(nóng)村金融反貧困政策，有利于總結(jié)、歸納已有經(jīng)驗，對于深化農(nóng)村金融助力鄉(xiāng)村振興的政策研究具有一定的學(xué)術(shù)價值和實踐價值。