發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢
，助力脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利
馬鳳芝
中國社會工作教育協(xié)會
副會長兼秘書長
黨的十九大作出了讓貧
困人口和貧困地區(qū)同全國一
道進(jìn)入全面小康社會的莊嚴(yán)
承諾，對在全面建成小康社
會決勝階段打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
作了戰(zhàn)略部署。自2017年
底到2020年底，中國社會
工作教育協(xié)會聯(lián)合全國社會
工作專業(yè)學(xué)位研究生教育指
導(dǎo)委員會（簡稱MSW教指
委），組織社會工作院校積
極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號
召，實施社會工作教育對口
扶貧計劃。3年中，全國社
會工作院校師生積極行動，
貢獻(xiàn)力量，社會工作在助力
脫貧攻堅中發(fā)揮了獨特功能
和作用。
一、社會工作教育界參
與脫貧攻堅任務(wù)的背景
（一）背景
黨中央、國務(wù)院十分重
視社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧
困地區(qū)工作，《中共中央國
務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的
決定》《中華人民共和國國
民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個
五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院
關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅
規(guī)劃的通知》先后提出了“
實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)
貧困地區(qū)計劃”“制定出臺支
持專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)
力量參與脫貧攻堅專項政策
”的要求。2016年12月7日
，中共中央辦公廳、國務(wù)院
辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加
強東西部扶貧協(xié)作工作的指
導(dǎo)意見》，提出要支持東部
地區(qū)社會工作機構(gòu)、志愿服
務(wù)組織、社會工作者和志愿
者結(jié)對幫扶西部貧困地區(qū)、
為西部地區(qū)提供專業(yè)人才和
服務(wù)保障。
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)
于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、做好新
形勢下東西部扶貧協(xié)作和深
度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作等
重要指示的精神，民政部、
財政部、國務(wù)院扶貧辦于
2017年6月27日出臺《民政
部財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于
支持社會工作專業(yè)力量參與
脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》，提
出動員和凝聚社會力量參與
支持幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)社會
工作專業(yè)人才、發(fā)揮社會工
作在助力脫貧攻堅中的重要
作用、實施“社會工作教育
對口扶貧計劃”的要求。
（二）社會工作教育參
與脫貧攻堅的目標(biāo)與任務(wù)
1.社會工作教育參與脫
貧攻堅的核心任務(wù)與總體目
標(biāo)
第一，社會工作專業(yè)院
校作為社會力量參與、支持
、幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)社會工
作專業(yè)人才，突出社會工作
“教育”在培養(yǎng)、培訓(xùn)社會工
作人才上的優(yōu)勢，促進(jìn)和更
好發(fā)揮社會工作在助力脫貧
攻堅中的重要作用。第二，
開展東西部扶貧協(xié)作和對口
支援。充分發(fā)揮社會工作相
關(guān)院校等社會力量作用，加
大對貧困地區(qū)特別是深度貧
困地區(qū)社會工作教育的對口
扶持力度。
2.社會工作教育參與脫
貧攻堅的五項主要任務(wù)
第一，幫助提升貧困地
區(qū)社會工作教育水平。首先
，加強貧困地區(qū)社會工作專
業(yè)師資隊伍建設(shè)。以“培訓(xùn)
培訓(xùn)者”的形式提升貧困地
區(qū)社會工作教育水平。優(yōu)先
安排貧困地區(qū)教師參加社會
工作示范性培訓(xùn)、積極接納
貧困地區(qū)新建社會工作院校
教師進(jìn)修訪學(xué)，為他們提供
課程體系建設(shè)、教學(xué)經(jīng)驗的
學(xué)習(xí)，提供與反貧困社會工
作相關(guān)的學(xué)術(shù)和科研活動機
會；力爭到2019年底，為
貧困地區(qū)培養(yǎng)一批政治過硬
、專業(yè)扎實、經(jīng)驗豐富的社
會工作骨干教師。第二，以
支持或與貧困地區(qū)學(xué)校合作
在貧困地區(qū)建立社會工作實
踐、實習(xí)、實訓(xùn)基地等方式
，吸納專業(yè)教師、學(xué)生和實
務(wù)工作者參與與扶貧有關(guān)的
社會實踐、專業(yè)實習(xí)和服務(wù)
項目，為西部地區(qū)提供專業(yè)
服務(wù)和督導(dǎo)支持，提升西部
院校教師的實務(wù)教學(xué)能力，
逐步緩解貧困地區(qū)社會工作
專業(yè)力量不足，實務(wù)督導(dǎo)跟
不上等問題。第三，幫助貧
困地區(qū)培養(yǎng)社會工作專業(yè)人
才。加大貧困地區(qū)社會工作
專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為貧困
地區(qū)民政、扶貧、教育、工
青婦等部門開辦社會工作講
座培訓(xùn)，對當(dāng)?shù)刂行�學(xué)負(fù)責(zé)
人、相關(guān)教師進(jìn)行留守兒童
保護和服務(wù)培訓(xùn)。第四，指
導(dǎo)基層社會工作服務(wù)站點建
設(shè)，以專業(yè)教育促進(jìn)貧困地
區(qū)專業(yè)服務(wù)發(fā)展。將社會工
作服務(wù)站點建設(shè)同實習(xí)實訓(xùn)
基地建設(shè)統(tǒng)籌考慮，在建好
社會工作實習(xí)實訓(xùn)基地基礎(chǔ)
上，將社會工作服務(wù)向基層
延伸，開展社會工作專業(yè)服
務(wù)。第五，實施社會工作知
識普及工程。做好對西部貧
困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、參與
扶貧人員、直接從事服務(wù)與
管理一線人員等的社會工作
知識普及和大眾宣傳，讓貧
困地區(qū)干部群眾了解和認(rèn)識
社會工作。為西部貧困地區(qū)
全國社會工作者職業(yè)水平考
試和社會工作學(xué)歷學(xué)位教育
提供支持，推動對口幫扶點
干部群眾應(yīng)用社會工作專業(yè)
理念、知識和方法開展扶貧
工作，使貧困地區(qū)社會工作
持證人員數(shù)量保持逐年增長
態(tài)勢。
二、迅速行動，制訂方
案，精準(zhǔn)施策
（一）制訂方案，成立
計劃實施辦公室，組織實施
計劃
2017年10月30日，全國
社會工作專業(yè)學(xué)位研究生教
育指導(dǎo)委員會、中國社會工
作教育協(xié)會聯(lián)合啟動“中國
社會工作教育百校對口扶貧
計劃”，提出要充分發(fā)揮高
校在脫貧攻堅中的重要作用
。為發(fā)揮社會工作教育在社
會工作扶貧中的基礎(chǔ)功能和
“扶智”作用，民政部聯(lián)合國
務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《社會工
作教育對口扶貧計劃實施方
案》。為貫徹