主報(bào)告

２０２１年東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

　摘要／３

　一、東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化／５

（一）全球新一輪新冠肺炎疫情反復(fù)／５

（二）外部需求有所恢復(fù)，共建東北亞經(jīng)濟(jì)走廊

是未來機(jī)遇／７

（三）經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)、程度不一／８

　二、東北亞各國經(jīng)濟(jì)形勢／９

（一）后疫情時(shí)代，各國均面臨ＧＤＰ增長放緩壓力／９

（二）就業(yè)市場均尚未全面復(fù)蘇／１３

（三）各國進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了不同程度修復(fù)／１５

（四）各國均面臨較大通脹壓力，ＰＰＩ上行幅度更大／１８

　三、中國東北經(jīng)濟(jì)形勢／２１

（一）工業(yè)拖累地區(qū)生產(chǎn)總值增速，投資逆勢增長／２１

（二）收入保持不變，消費(fèi)支出增長／２２

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，向東北亞貿(mào)易亟待強(qiáng)化，

地區(qū)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)會(huì)大／２３

（四）地區(qū)通脹壓力整體較大，遼寧和黑龍江

ＣＰＩ和ＰＰＩ的剪刀差高于全國／２６

（五）東北三省經(jīng)濟(jì)情況與發(fā)達(dá)省份比較／２６

　四、未來東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)／３１

（一）持續(xù)改善東北三省營商環(huán)境／３１

（二）雙碳目標(biāo)下的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展／３７

（三）充分挖掘土地要素支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能／４５

（四）深化東北三省經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放與合作／５０

專題一

沈長哈大協(xié)同發(fā)展　構(gòu)建東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　摘要／５９

　一、沈長哈大各具優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展／６１

（一）沈長哈大的基本情況／６１

（二）科研底蘊(yùn)深厚，成果轉(zhuǎn)化加快推進(jìn)／６５

（三）與東北亞國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切／６９

　二、沈長哈大經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇／７３

（一）沈長哈大經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要解決的

主要問題／７４

（二）沈長哈大協(xié)同發(fā)展機(jī)遇／８６

　三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中四市的功能定位／９１

（一）沈陽／９１

（二）長春／９５

（三）哈爾濱／９９

（四）大連／１０３

　四、沈長哈大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展建設(shè)的內(nèi)容／１０８

（一）建立沈長哈大經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制／１０８

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展／１０９

（三）市場協(xié)同發(fā)展／１１２

（四）金融協(xié)同發(fā)展／１１３

（五）科研協(xié)同創(chuàng)新／１１５

（六）基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)／１１８

（七）生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展／１２０

（八）共同打造面向東北亞經(jīng)濟(jì)合作新趨勢／１２１

專題二

東北地區(qū)網(wǎng)狀北水南調(diào)戰(zhàn)略研究

　摘要／１２５

　一、東北地區(qū)水文概況／１２７

（一）東北地區(qū)水資源儲(chǔ)量及時(shí)空分布情況／１２７

（二）東北地區(qū)的內(nèi)河水運(yùn)與出海情況／１３０

（三）新一輪東北振興與水資源的關(guān)系／１３１

　二、東北地區(qū)網(wǎng)狀北水南調(diào)在整個(gè)東北亞區(qū)域的

戰(zhàn)略意義／１３５

（一）改變東北地區(qū)水資源時(shí)空錯(cuò)配的現(xiàn)狀／１３５

（二）開拓水路航運(yùn)空間／１３６

（三）增加可利用土地面積／１３７

（四）工程長期經(jīng)濟(jì)效益顯著／１３７

（五）激發(fā)東北地區(qū)短期和長期經(jīng)濟(jì)增長效能／１３８

　三、大型調(diào)水工程建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)／１３９

（一）美國加利福尼亞州的北水南調(diào)工程／１４０

（二）跨國界河流調(diào)水的問題及經(jīng)驗(yàn)／１４４

（三）調(diào)水工程的生態(tài)環(huán)境影響及經(jīng)驗(yàn)／１４６

　四、東北地區(qū)網(wǎng)狀北水南調(diào)的具體方案／１５０

（一）整體布局／１５０

（二）調(diào)水規(guī)模／１５２

（三）東北地區(qū)網(wǎng)狀北水南調(diào)與渤水西調(diào)的對(duì)比分析／１５７

　五、東北地區(qū)網(wǎng)狀北水南調(diào)的經(jīng)濟(jì)效益／１６０

（一）作為大型公共基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益／１６０

（二）對(duì)其他調(diào)水方案的落實(shí)具有積極意義／１６４

（三）改變了整個(gè)東北亞地區(qū)的內(nèi)河航運(yùn)與

中國出海格局／１６４

　六、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范／１６６

（一）國際溝通風(fēng)險(xiǎn)／１６６

（二）工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)／１６７

（三）資金初始投入及可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)／１６８

（四）生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)／１６９

　七、對(duì)策建議／１７０

　本專題參考文獻(xiàn)／１７２

專題三

東北振興東北三省土地政策研究及改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　摘要／１８１

　一、土地開發(fā)與東北經(jīng)濟(jì)崛起：歷史回顧／１８３

（一）清初開放遼東對(duì)東北土地的初步開發(fā)／１８４

（二）康熙至乾隆朝封禁政策／１８５

（三）清末至１９４９年的東北經(jīng)濟(jì)開發(fā)／１８６

（四）解放戰(zhàn)爭及１９４９年以來的東北土地政策／１８８

　二、新時(shí)代的東北三省經(jīng)濟(jì)振興：土地優(yōu)勢及其經(jīng)濟(jì)

增長潛力／１９０

（一）東北三省土地?cái)?shù)量與質(zhì)量優(yōu)勢的一般性分析／１９１

（二）土地要素與東北三省經(jīng)濟(jì)增長潛力估算／１９４

　三、東北三省土地利用中存在的突出問題／２０６

（一）東北三省農(nóng)地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營中存在的問題／２０６

（二）建設(shè)用地存在低效率利用和閑置問題／２０７

（三）農(nóng)村宅基地閑置與流轉(zhuǎn)限制導(dǎo)致的資產(chǎn)僵尸化

問題／２０９

　四、設(shè)立東北三省土地改革試驗(yàn)區(qū)、促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)振興的

建議／２１２

（一）東北三省優(yōu)先試點(diǎn)，將農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)

做實(shí)／２１３

（二）將土地改革與東北農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化充分結(jié)合

起來，真正實(shí)現(xiàn)土地要素的市場化配置／２１４

（三）加快推進(jìn)未利用土地管理體制改革，推進(jìn)未利用

土地的開發(fā)利用／２１５

（四）充分發(fā)揮東北三省的土地優(yōu)勢，推行飛地經(jīng)濟(jì)，

引入發(fā)達(dá)地區(qū)的園區(qū)及其經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)?xùn)|北三省經(jīng)濟(jì)

發(fā)展／２１５

　本專題參考文獻(xiàn)／２１７