《亞太互聯(lián)互通》主編蘇格,副主編馬克卿、趙亞力、楊澤瑞,書中的論文由國內(nèi)外二十多位專家學(xué)者撰寫。
互聯(lián)互通是我國近年來關(guān)注的APEC主要議題之一。亞太互聯(lián)互通不僅是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的前提,而且有利于推動地區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展和包容性增長。自2014年北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議批準(zhǔn)《APEC互聯(lián)互通藍圖(2015-2025)》以來,亞太地區(qū)互聯(lián)互通合作取得顯著進展。
《亞太互聯(lián)互通》以研究亞太互聯(lián)互通為核心,包括四個部分:中國與APEC互聯(lián)互通建設(shè)、互聯(lián)互通與APEC進程、亞太互聯(lián)互通領(lǐng)域研究、亞太互聯(lián)互通與“一帶一路”倡議研究。
“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域!绷(xí)近平總書記多次強調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷‘兩個大局’,一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點!
過去一年,國際形勢“三重疊加”,即世界百年未有之大變局向縱深持續(xù)發(fā)展,中國進入實現(xiàn)百年目標(biāo)的沖刺年,突如其來的新冠肺炎疫情全球大流行。世界經(jīng)濟、政治、社會、科技、人文等多個層面歷經(jīng)前所未有的沖擊與震蕩,愈顯“環(huán)球同此涼熱”。
何為“世界百年未有之大變局”?總的來說就是三大變化:一是國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整;二是全球治理體系正在發(fā)生深刻變革;三是國際力量對比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化。
百年未有之大變局中必然存在常態(tài)與變量,必須登高望遠、審時度勢,以開闊的宏觀視野、長周期的辯證思維,全面、準(zhǔn)確地予以審視、判斷和把握。變與不變新冠肺炎疫情(以下簡稱“疫情”)全球大流行,已經(jīng)對國際經(jīng)濟、金融甚至全球治理體系和國際政治格局產(chǎn)生重大沖擊和影響,其后續(xù)發(fā)展還存在很大不確定性。
在經(jīng)濟全球化背景下,“地球村”遭受疫情沖擊巨大。就經(jīng)濟學(xué)而言,疫情全球暴發(fā)首先影響生產(chǎn)要素自由流動,嚴(yán)重沖擊全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,打亂了世界經(jīng)濟運行的整體節(jié)奏,實體經(jīng)濟供需兩端受損,旅游服務(wù)業(yè)大幅收縮。疫情繼而沖擊全球金融體系、虛擬經(jīng)濟,美國連續(xù)推出空前“量化寬松”刺激政策,股市先現(xiàn)斷崖式下跌并數(shù)次熔斷,后又呈V形反彈,國際金融市場和大宗商品價格持續(xù)跌宕起伏。疫情給世界經(jīng)濟造成長期的、嚴(yán)重的、難以逆轉(zhuǎn)的損害。國際貨幣基金組織(IMF)認(rèn)為,全球經(jīng)濟已經(jīng)陷入衰退。
疫情蔓延還極大地沖擊了人類社會發(fā)展的某些議程,阻斷了人與人之間的正常社交活動。在國際社會攜手防疫抗疫之時,還有西方政客不斷向中國“甩鍋”,人為散布各種“政治病毒”。
疫情是否會導(dǎo)致全球化嚴(yán)重倒退?是否會引發(fā)重要行業(yè)“再本土化”并加劇“逆全球化”,人們眾說紛紜,莫衷一是。甚至有觀點認(rèn)為疫情是“壓垮全球化的最后一根稻草”。
通盤審視,大疫之后世界總體力量對比以及地緣戰(zhàn)略格局、全球治理方式和國際關(guān)系行為體之間的關(guān)系,都將呈現(xiàn)前所未有的顯著變化。但是,全面地、辯證地、歷史地看,無論國際舞臺上如何風(fēng)云變幻,人類社會相互依存命運與共的本質(zhì)屬性不會改變,經(jīng)濟發(fā)展的基本要素、客觀規(guī)律和趨勢,難以因一次疫情就全然改變,只會在變化中不斷彰顯和增強。
所謂“全球化終止論”“通盤撤資論”“中外脫鉤論”,都是有悖經(jīng)濟常理的判斷。經(jīng)濟全球化是一個歷史性的進程,工業(yè)社會最大的特點就是世界各國資源的互相配置,中外在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)上已經(jīng)形成了互補的關(guān)系和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。外企如果想撤離中國,一是要投資,二是要有勞動力,三是要有基礎(chǔ)設(shè)施,這些在短期內(nèi)很難實現(xiàn)。況且,中國的工業(yè)品制造約占世界30%,國際貿(mào)易額約占12%。有人企圖打造一個沒有中國參與的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,形成一個排斥中國的新經(jīng)濟全球化格局,實施起來也絕非易事。當(dāng)然,我們必須有底線思維和憂患意識,綜合施策,防患未然。危中有機
“!焙汀皺C”具有辯證的特性,相輔相成,互為依托。大的危機可蘊含大分化、大調(diào)整、大改革和大機遇。
后疫情時代的全球經(jīng)濟會朝何處發(fā)展?其一,全球化的方向到底是開放還是封閉,是合作還是對抗?國際社會面臨著重大的抉擇。其二,地區(qū)地緣經(jīng)濟和地緣政治秩序與格局必然會出現(xiàn)新的排列重組。其三,科技創(chuàng)新和競爭趨向更為激烈,新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)將決定國際關(guān)系各行為體在國際競爭中的地位。
中國經(jīng)濟在遭受新冠肺炎疫情短期損失后正在回歸常態(tài),隨著防控形勢持續(xù)向好,經(jīng)濟活動加快恢復(fù)且呈現(xiàn)發(fā)展長期向好、內(nèi)在向上趨勢,體現(xiàn)出了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢和特征,展現(xiàn)了我們自身體制的調(diào)節(jié)能力、適應(yīng)能力和自我修復(fù)能力以及集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。
在1998年亞洲金融危機之后,中國的應(yīng)對措施是西電東送、西氣東輸?shù)饶茉、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);2003年的“非典”推動了互聯(lián)網(wǎng)、電商、快遞等行業(yè)的異軍突起;2008年世界金融危機時,高速公路和鐵路路網(wǎng)等基建項目在中國得以大規(guī)模實施。此次新冠肺炎疫情,也促進了市場格局、商業(yè)模式和宏觀調(diào)控政策的改變。疫情倒逼催化了在線教育、在線辦公、智慧醫(yī)療等新的行業(yè)和業(yè)態(tài),尤其值得一提的是涵蓋5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等,“新基建”正在成為新的巨額投資增長點和消費大市場。
2020年歲末,摩根士丹利將中國股市的評級由“持有”上調(diào)至“增持”。如果我們持續(xù)“將自己的事情辦好”,國際資本就有可能將中國選為避險之地。疫情之后,“新基建”有可能成為國際資本重要選項。就國際金融格局演化來看,人民幣的地位亦有進一步提高的空間和可能。就區(qū)域合作格局而言,疫情之后,全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈有望發(fā)生巨大變化:從前北美、歐盟、東北亞三大貿(mào)易圈三分天下,未來中日韓、中國一東盟(全稱“東南亞國家聯(lián)盟”,以下簡稱“東盟”,ASEAN)在新常態(tài)下的經(jīng)濟合作有可能領(lǐng)跑并催生新的國際和區(qū)域貿(mào)易格局。
總之,我們必須著眼“后疫情時代”并下好“先手棋”!皟墒肿ィ瑑墒侄家病。堅持在常態(tài)化疫情防控中加快生產(chǎn)生活秩序的全面恢復(fù),同時堅定不移擴大改革開放,為穩(wěn)定世界經(jīng)濟發(fā)揮中國的建設(shè)性作用。一方面,統(tǒng)籌推進疫情防控。國際社會須堅決摒棄意識形態(tài)偏見,凝聚團結(jié)抗疫共識,開展全球聯(lián)防聯(lián)控,同舟共濟、守望相助是地球村唯一正確的選擇。另一方面,采取一切必要舉措,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,積極推動各方加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),促進貿(mào)易投資自由化、便利化,實現(xiàn)更加平衡和可持續(xù)的增長。繼往開來面對世界格局變化、新冠肺炎疫情蔓延、全球化受挫、大國競爭加劇的復(fù)雜國際形勢,中國特色大國外交展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),不斷開創(chuàng)新的局面。
一是堅持改革與對外開放。面對疫情,中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民劾力同心、眾志成城,全國迅速構(gòu)筑起統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略防線。中國堅持“把自己的事情辦好”,扎實形成“六穩(wěn)”加“六!钡墓ぷ骺蚣。歲末,中國如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù);“奮斗者號”成功深潛逾萬米;“嫦娥五號”勝利完成探月工程采樣任務(wù)。中國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,堅持?jǐn)U大對外開放。中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會討論“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標(biāo)等中期和長遠藍圖,突出反映了中國政治體制的優(yōu)勢和決策科學(xué)性,使得中國成為后疫情時代新型經(jīng)濟全球化的倡導(dǎo)者、實踐者和推動者。
二是增進國際社會互信。疫情暴發(fā)后,單邊主義與“逆全球化”等思潮抬頭。習(xí)近平主席出席二十國集團(以下簡稱“G20”)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會和第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議,呼吁攜手共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中國宣布向WHO提供及時援助,向多個國家和地區(qū)派出醫(yī)療專家組并提供抗疫援助。中國和國際社會守望相助,共同反對病毒污名化、抵制疫情政治化,為全球攜手抗疫、共謀發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。
三是推動疫后經(jīng)濟復(fù)蘇。中方積極同國際社會深化務(wù)實合作,謀求共同發(fā)展和共同繁榮。中國在抗疫取得重大成果基礎(chǔ)上,推進雙循環(huán)新發(fā)展格局,以“一帶一路”同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接為主線,不斷穩(wěn)定地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,拓展新模式、新業(yè)態(tài)。2020年年底,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)歷經(jīng)八年談判終于簽署,全球最大自貿(mào)區(qū)建設(shè)得以啟動。同時,中歐投資協(xié)定談判如期完成,將為中歐企業(yè)、全球企業(yè)帶來更多的投資機會。兩件大事為世界和地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇與社會發(fā)展注入信心和動力。
四是促進地區(qū)和平穩(wěn)定。中國就維護地區(qū)和平穩(wěn)定、完善全球治理體系等重大課題同地區(qū)國家全方位交換意見。中國堅持開放而非封閉、合作而非對抗的立場,主張地區(qū)國家有權(quán)利實現(xiàn)自身發(fā)展,有權(quán)利探索符合本國國情的發(fā)展道路,各國應(yīng)堅持通過友好協(xié)商解決矛盾分歧,共同維護區(qū)域和平穩(wěn)定,反對制造緊張對立的冷戰(zhàn)思維,維護來之不易的和平穩(wěn)定局面,攜手推動實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。
五是維護國際公平正義。習(xí)近平主席在聯(lián)合國成立75周年系列高級別會議發(fā)表重要講話,強調(diào)后疫情時代聯(lián)合國應(yīng)主持公道、厲行法治、促進合作、聚焦行動,重申中國將始終做多邊主義的踐行者,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),推動構(gòu)建人類命運共同體。這充分展現(xiàn)了中國負責(zé)任的大國風(fēng)范。歲末,習(xí)近平主席接連出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會等重大多邊外交活動,明確闡述了一系列重大理念主張。中方堅定不移地捍衛(wèi)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,堅定捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴(yán),旗幟鮮明地反對強權(quán)政治和單邊霸凌,不斷為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體作出貢獻。
總之,百年未有之大變局向縱深加速演變,突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球,國際地緣政治亂云飛渡,經(jīng)濟全球化遭遇前所未有的沖擊,世界已進入新的動蕩變革期。國際力量對比持續(xù)深刻調(diào)整,世界地緣政治經(jīng)濟重心相對“東升西降”。2020年是中國實現(xiàn)百年目標(biāo)的沖刺年,中國特色大國外交迎難而上、穩(wěn)健前行,既竭力為國家發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,也積極為多事之秋的世界注入正能量。
蘇格,現(xiàn)任中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會會長。畢業(yè)于西安外國語學(xué)院并任教。美國楊伯翰大學(xué)碩士、博士,哈佛大學(xué)博士后。曾任美國史密森學(xué)會研究員、富布萊特高級訪問學(xué)者;喬治城大學(xué)、約翰·霍普金斯大學(xué)、喬治·華盛頓大學(xué)客座教授;北京外國語大學(xué)二度博士后;外交學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)兼職博士生導(dǎo)師。曾任中國駐美國大使館公使銜參贊(2003-2006)、中華人民共和國駐蘇里南共和國特命全權(quán)大使(2006-2009)、中華人民共和國駐冰島共和國特命全權(quán)大使(2009-2013)、中國國際問題研究院院長、黨委書記(2015-2018)。
前言
1蘇 格: 推進互聯(lián)互通,下好“后疫情時代”亞太合作“先手棋”
專 論 中國與APEC互聯(lián)互通建設(shè)
2黃孟復(fù):對接互聯(lián)互通倡議,深化亞太經(jīng)濟合作
3魯 梅:推動亞太互聯(lián)互通,走向共同繁榮與
可持續(xù)發(fā)展的未來
第一編 互聯(lián)互通與APEC進程
4陳企業(yè):聯(lián)結(jié)APEC經(jīng)濟體的紐帶:基礎(chǔ)設(shè)施、治理和
社會融和
5劉晨陽:亞太區(qū)域互聯(lián)互通倡議
6王震宇 新時代亞太互聯(lián)互通合作的現(xiàn)狀與展望
7楊澤瑞:互聯(lián)互通推動APEC“亞太共同體”建設(shè)
8賀熙琳:互聯(lián)互通——后茂物時代亞太經(jīng)濟合作的
重要方向
9APEC互聯(lián)互通藍圖中期評估報告
10亞太互聯(lián)互通指數(shù)研究
11APEC經(jīng)濟體互聯(lián)互通建設(shè)進展的案例研究
12 APEC互聯(lián)互通藍圖中期評估案例-亞太電子示范口岸
網(wǎng)絡(luò)項目
第二編 亞太互聯(lián)互通領(lǐng)域研究
13Andrew Elek:互聯(lián)互通推動亞太經(jīng)濟一體化,促進全球價值鏈
14Mari Pangestu:亞太數(shù)字經(jīng)濟議程
15APEC結(jié)構(gòu)改革與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
16曹紅輝:亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通投融資創(chuàng)新
機制研究
17劉晨陽:亞太地區(qū)機制互聯(lián)互通現(xiàn)狀評估及未來
發(fā)展方向
18李文韜:亞太地區(qū)互聯(lián)互通合作現(xiàn)狀評估及中國
行動方案
19李 靜:APEC數(shù)字互聯(lián)互通建設(shè)的進展與前景
20路廣通:亞太地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作——現(xiàn)狀、影響
和問題
21林發(fā)彬:中國—東盟互聯(lián)互通現(xiàn)狀、問題與前景
第三編 亞太互聯(lián)互通與“一帶一路”倡議研究22貢薩洛·古鐵雷斯·雷內(nèi)爾:
一帶一路推動中國-拉美關(guān)系
23牛 麗:“藍色太平洋”聯(lián)通“一帶一路”,
推動太平洋島國發(fā)展與合
24陸建人:“一帶一路”背景下中國-東盟產(chǎn)業(yè)合作的
機遇和挑戰(zhàn)
25張建平:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):“一帶一路”與APEC的對接
26徐秀軍: 全球經(jīng)濟治理:“一帶一路”與APEC合作
27耿 楠: 亞太區(qū)域數(shù)字互聯(lián)互通的機遇、挑戰(zhàn)與對策
28全 毅:21世紀(jì)海上絲綢之路的時代內(nèi)涵與建設(shè)方略