本書主要圍繞日本扶植汪偽政權(quán)決策過程，考察了日本高層侵華政策的演變。日本原計劃按照自己的設(shè)計，扶植取代國民政府的偽政權(quán)，以徹底重構(gòu)中國政治社會生態(tài)。但侵華戰(zhàn)爭陷入困局后，日本為迫切脫身而不得已調(diào)整了原有政策，在誘降國民政府的同時，采取旨在分化削弱抗戰(zhàn)力量的欺騙性的“謀略工作”，吸引了汪精衛(wèi)集團的賣國投敵。汪精衛(wèi)集團被當(dāng)做日本誘降國民政府以及控制占領(lǐng)區(qū)的工具，在日本決策邏輯中處于邊緣地位。由于內(nèi)部不同利益集團的博弈，日本對汪政策并不穩(wěn)定，而決定其軌跡的，是日本侵華形勢和戰(zhàn)略需要的變化。