實現(xiàn)社會政策托底, 需要充分發(fā)揮社會保障在保障和改善低收入居民的兜底作用。作為整個社會保障政策體系的托底性安排, 社會救助承擔著筑牢最后一道“安全網(wǎng)”的職責與任務。當前中國社會救助主要是一種基于特定對象識別的補缺型福祉制度, 瞄準機制在落實制度公平共享理念, 體現(xiàn)再分配效率方面起著核心作用。實現(xiàn)兜底目標首先需要精準高效識別全部實際需要社會救助的各種弱勢群體和貧困家庭, 既需要全覆蓋不漏一人, 也需兼顧精準避免再分配失靈而引發(fā)公共政策微效甚至失效。中國社會救助瞄準機制在有效識別收入貧困群體, 保障困難居民基本生活方面發(fā)揮著顯著作用, 已經基本建立起以家庭人均可支配收入或家庭人均純收入, 以及包括家庭財產標準等在內的一攬子瞄準政策體系。在一些地方實踐中, 多維貧困理論和多維貧困標準已經逐步開始應用, 尤其是對支出型貧困群體的關注和加大扶持, 更是充分體現(xiàn)出政府與社會對貧困理論與貧困復雜面向的認識深化。