十八屆三中全會關(guān)于“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的觀點, 奠定了我國新一輪財政體制改革的理論基礎(chǔ), 四中全會、五中全會直至十九大報告都有關(guān)于財政體制法治化的具體目標和實現(xiàn)路徑的內(nèi)容。財政問題是一個上至國家大政方針、下達黎民生計的頂天立地之事業(yè)。在現(xiàn)代法治國家, 納稅對于公民而言是一種公共生活方式, 而對于國家而言則是一種現(xiàn)代治理模式。一般認為國家的現(xiàn)代化分為三個層次: “器物技能層次的現(xiàn)代化”、“制度層次的現(xiàn)代化”、“思想行為層次的現(xiàn)代化”。其中人的現(xiàn)代化是關(guān)鍵同時也是最為困難的, 從財稅法角度而言, “納稅人觀念”是判斷一個社會中人是否現(xiàn)代化的重要標志。基于孟德斯鳩的分析, “法意”旨在討論法與相關(guān)事物之間的關(guān)系。本書認為與現(xiàn)代“納稅人觀念”最為緊密的事物便是經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治生態(tài)以及法治發(fā)展階段這三個方面。并且“‘納稅人觀念’之法意”主要落實于將“納稅人觀念”之實質(zhì)要求融入法律體系之中, 同時還需要注意稅法制度本身的完善�；�于此, 本書從現(xiàn)代法治角度對納稅人的尷尬處境進行涉及經(jīng)濟、政治、法治階段等多個角度的反思, 進而討論如何將“納稅人觀念”融入到現(xiàn)代法律體系之中, 即如何在我國樹立納稅人觀念。