本報告以財政學理論為理論基礎結合社會學理論，以中國新型城鎮(zhèn)化要求為指導，以二三線城市中新進城鎮(zhèn)人口為主要研究對象，以公共服務或產品為分析工具，探討辨析新型城鎮(zhèn)化的新，探索財政理論指導社區(qū)層面的發(fā)展路線，探究目前二三線城市新進城鎮(zhèn)社區(qū)居民的公共產品或服務的現(xiàn)狀與需求，總結提煉社區(qū)建設中的不足分析社區(qū)層面組織建設的現(xiàn)實基礎和主要任務，就社區(qū)組織發(fā)展探討社區(qū)建設的可行性路徑，并重點提煉了社區(qū)公共財政所面臨的問題和配合社區(qū)建設可行性路徑財政解決的方案。