公用事業(yè)是指與國(guó)計(jì)民生有關(guān)的主要由政府主辦或委托經(jīng)營(yíng)的一些大型企業(yè)化性質(zhì)的事業(yè)，如電信，燃?xì)�，交通，供水等事業(yè)。本書就其收費(fèi)權(quán)的性質(zhì)與措施等，進(jìn)行了深入的研究，為這些部門如何處理企業(yè)性質(zhì)與兼顧民生需要，提出了有益的建議。本書意在解決新時(shí)代條件下，社會(huì)資本參與公用事業(yè)時(shí)，政府對(duì)其收費(fèi)權(quán)能配置策略選擇的難題。本書根據(jù)象限分析框架理論，分析社會(huì)資本參與公用事業(yè)時(shí)，社會(huì)資本與政府、利用人三方形成的法律關(guān)系和形成糾紛的法律屬性，從理論上提供判定的分析路徑，從而理清各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，找到符合各方利益的收費(fèi)框架，很好地發(fā)展公用事業(yè)，服務(wù)民生。本書對(duì)相關(guān)政府機(jī)關(guān)，公用事業(yè)單位及社會(huì)投資主體，皆具有參考價(jià)值。