《城中村公共物品供給分析》系統(tǒng)分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城中村的公共物品供給問題。作者以生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施為例，從經(jīng)濟(jì)學(xué)成本收益的視角出發(fā)，認(rèn)為在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。城市空間邊界以內(nèi)、承擔(dān)低成本居住區(qū)功能、容納大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城中村建設(shè)問題，實(shí)際上正是公共物品供給的問題�；谶@一出發(fā)點(diǎn)，對(duì)城中村公共物品的供給困境及其形成原因進(jìn)行分析，并在國(guó)際比較與案例估算的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)城中村公共物品供給困境的破解之道。
生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施是公共物品的基本類別，是住房的低構(gòu)成條件，制約居住質(zhì)量，影響社會(huì)福利水平。
《城中村公共物品供給分析》由博士論文修改而成，公共物品是影響社會(huì)福利水平的主要內(nèi)容，該書從成本收益的視角展開論述，并提出城中村公共物品供給的優(yōu)化建議和該書的研究結(jié)論。
公共物品是影響社會(huì)福利水平的主要內(nèi)容�？傮w來說，公共物品是用來滿足人的公共需求與共同需求的，每一個(gè)國(guó)家的公民都能夠從公共物品的供給數(shù)量的增加、供給質(zhì)量的提高和供給結(jié)構(gòu)的改進(jìn)中獲得收益。隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，公共物品的類別不斷豐富，但是其基本構(gòu)成始終未發(fā)生顯著的改變。其中，生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施作為人類生活的基本條件，是公共物品的基本組成部分，也是住房的最低構(gòu)成條件，決定著人的基本居住需求的滿足程度，制約人口的居住質(zhì)量，影響社會(huì)福利水平。
從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)來看，“城中村”作為一個(gè)地域概念，呈現(xiàn)出的基本空間特征是“中心性”，但是與一般的城市中心區(qū)不同，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，城中村的“邊緣性（稀缺）”尤為顯著。在整個(gè)城市邊界以內(nèi)，公共物品的普惠性正在逐漸演變?yōu)槌鞘性袇^(qū)域（公共物品的供給中心）的優(yōu)勢(shì)，從而形成對(duì)城中村（公共物品的供給邊緣）的強(qiáng)勢(shì)。這與當(dāng)前以中心衰弱、邊緣崛起、中心與邊緣位移和多中心涌現(xiàn)等為特征的去中心化進(jìn)程并不一致，城中村始終是一個(gè)資源稀缺尤其是公共物品稀缺的區(qū)域。長(zhǎng)期以來，公共物品供給不足是造成城中村“非城、非村”的原因之一，“城中村”并不在城市政府公共物品供給邊界以內(nèi)，故而“非城”；“城中村”并非城市空間邊界上的邊緣即農(nóng)村區(qū)域，故而“非村”。由此呈現(xiàn)出的城中村的基本內(nèi)涵是，處于城市空間邊界內(nèi)的非邊緣區(qū)、公共物品供給的邊緣區(qū)。而以公共物品稀缺為基本特征之一的城中村①，生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施的稀缺是其基本的表現(xiàn)形式。而生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施的稀缺正是導(dǎo)致城中村與城市其他區(qū)域居住質(zhì)量差異的基本要素，也增加了城中村人口的居住成本。
基于此，本書以生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施為例，在公共物品理論、公共財(cái)政理論、城市偏向理論、中心一邊緣理論、公私合作理論等相關(guān)理論的支撐下，對(duì)城中村公共物品供給問題進(jìn)行分析。本書認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市空間邊界以內(nèi)、承擔(dān)低成本居住區(qū)功能、容納大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城中村建設(shè)問題，實(shí)際上正是公共物品供給問題，并首先表現(xiàn)為生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施的供給問題。在這一基礎(chǔ)上，本書從成本收益的視角展開具體的論述。
第一，從城中村居住人口構(gòu)成的角度，將城中村的功能界定為“城市空間以內(nèi)（不是城市空間以外的‘邊緣區(qū)’）的低成本居住區(qū)”，并進(jìn)而指出實(shí)際承擔(dān)低成本住房功能的城中村住房與真正意義上的低成本住房的關(guān)鍵差異，由此將生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施引入其中。作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市低成本住房的集中區(qū)域，城中村以其低房租、可支付的優(yōu)勢(shì)，容納了城市住房保障體系覆蓋范圍以外、以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為主的大量低收入人口，這正是市場(chǎng)作為資源配置手段的基本體現(xiàn)。盡管政府并未明確賦予城中村這一功能，但是城中村常住人口構(gòu)成數(shù)據(jù)真實(shí)地反映了這一點(diǎn)；然而，城中村公共物品供給嚴(yán)重不足，稀缺特征顯著，并沒有合理配置生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)基本生活需求的滿足程度低，適足性差，因此并不符合真正意義上的低成本住房屬性（可支付與適足）。
朱松梅，黑龍江人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、管理學(xué)碩士，畢業(yè)于西北大學(xué)，現(xiàn)為中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）講師。主要從事公共經(jīng)濟(jì)、公共管理、社會(huì)保障等方面的教學(xué)與研究。
導(dǎo)論
一 選題背景與研究意義
二 研究對(duì)象與研究方法
三 基本思路與框架結(jié)構(gòu)
四 本書的創(chuàng)新之處
第一章 城中村公共物品供給問題相關(guān)研究述評(píng)
第一節(jié) 城中村生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)研究進(jìn)展
一 關(guān)于城中村的研究進(jìn)展
二 關(guān)于生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施的研究現(xiàn)狀
三 關(guān)于城中村公共物品和生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施的研究現(xiàn)狀
四 關(guān)于生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施成本收益分析的研究現(xiàn)狀
第二節(jié) 研究述評(píng)
第二章 城中村公共物品供給的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 公共物品理論
一 公共物品的基本含義
二 公共物品的基本屬性
三 公共物品與公共需求、公共利益
第二節(jié) 公共財(cái)政理論
一 財(cái)政與公共財(cái)政
二 國(guó)外的公共財(cái)政理論
三 國(guó)內(nèi)的公共財(cái)政理論
四 新型城鎮(zhèn)化與公共財(cái)政理論
第三節(jié) 城市偏向理論
一 城市偏向理論的形成
二 城市偏向理論的核心內(nèi)容
三 中國(guó)城市偏向的形成機(jī)制：政治與制度
四 中國(guó)城市偏向的歷史發(fā)展過程
第四節(jié) 城市中心與邊緣相關(guān)理論
一 中心一邊緣理論
二 居住差異理論
第五節(jié) 公私合作理論
一 公私合作理論的產(chǎn)生背景
二 公私合作理論的內(nèi)涵和基本內(nèi)容
第三章 城中村公共物品的基本概念與邏輯分析
第一節(jié) 城中村：產(chǎn)生、人口構(gòu)成與低成本住房
一 城中村的產(chǎn)生
二 城中村的人口構(gòu)成
三 城中村住房與低成本住房
四 本書關(guān)于城中村的前提和假設(shè)條件
第二節(jié) 城中村的邊緣性與公共物品的稀缺性
一 基本概念：邊緣與稀缺
二 城市邊緣區(qū)的基本特征
三 城市邊緣區(qū)的形成機(jī)制
四 城中村：公共物品稀缺的城市“邊緣”區(qū)
第三節(jié) 城中村的公共物品：生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施
一 公共基礎(chǔ)設(shè)施與生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施
二 生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施的類別
三 生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施的特征
四 生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施的一般屬性與公共物品屬性
第四章 城中村公共物品成本收益分析框架
第一節(jié) 成本與收益
一 成本與收益的基本概念
二 成本收益分析與最優(yōu)資源配置
三 公共物品與私人物品的成本一收益分析
第二節(jié) 成本構(gòu)成與成本分擔(dān)
一 生產(chǎn)成本及其承擔(dān)主體
二 使用成本及其承擔(dān)主體
三 機(jī)會(huì)成本及其承擔(dān)主體
第三節(jié) 收益構(gòu)成與收益分配
一 生產(chǎn)者收益：私人部門的直接收益
二 生產(chǎn)者收益：公共部門的直接收益和公共收益
三 使用者收益：個(gè)體的直接收益和公共收益
第五章 城中村公共物品供給困境及形成原因
第一節(jié) 城中村公共物品供給困境
一 供給總量不足
二 供給差異明顯
第二節(jié) 城中村公共物品供給困境的負(fù)面影響
一 使用者收益降低
二 生產(chǎn)者收益降低
三 負(fù)向收益增加
第三節(jié) 城中村公共物品供給困境的形成原因
一 直接原因：公共物品供給投入不足
二 根本原因：公共物品有效供給意愿不足
第六章 西部某市城中村公共物品模糊綜合評(píng)價(jià)
第一節(jié) 模糊綜合評(píng)價(jià)方法概述
一 模糊綜合評(píng)價(jià)方法的基本內(nèi)容
二 城中村生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性模糊界定機(jī)理
第二節(jié) 城中村生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施模糊綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一 相關(guān)指標(biāo)的國(guó)際借鑒
二 本書指標(biāo)體系的確立
第三節(jié) 構(gòu)建城中村生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施模糊綜合評(píng)價(jià)模型
一 指標(biāo)的測(cè)度值獲取和計(jì)算
二 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定
三 隸屬函數(shù)的確定
四 指標(biāo)權(quán)值的確定
五 綜合評(píng)價(jià)模型
六 目標(biāo)層評(píng)判集標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 西部某市城中村生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施的模糊綜合評(píng)價(jià)
一 西部某市城中村的基本情況
二 西部某市城中村生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施模糊評(píng)價(jià)結(jié)果
第七章 城市邊緣區(qū)公共物品供給的國(guó)際比較
第一節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市邊緣區(qū)
第二節(jié) 發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的城市邊緣區(qū)
第三節(jié) 典型國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐
一 英國(guó)
二 新加坡
三 印度
四 馬拉維
五 巴西
第八章 城中村公共物品供給困境的破解之道
第一節(jié) 完善成本分擔(dān)，增加社會(huì)福利
一 公共部門投資（財(cái)政投入）
二 私人部門投資
第二節(jié) 提高收益分享，均衡社會(huì)福利
一 強(qiáng)化公共物品屬性，增加個(gè)體收益
二 選擇合理的社會(huì)福利函數(shù)，增加社會(huì)總體收益
三 反思城市的生產(chǎn)功能，優(yōu)化城市的分配功能
第三節(jié) 改進(jìn)城中村公共物品供給的成本收益估算
一 使用者的成本與收益
二 生產(chǎn)者的成本與收益
結(jié)語
一 主要結(jié)論
二 研究展望
參考文獻(xiàn)
后記
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