農村社會保障制度關乎農村居民的切身利益，也與農村社會的穩(wěn)定及其全面健康發(fā)展緊密相關，在經濟社會發(fā)展中起著“穩(wěn)定器”和“調節(jié)器”的作用，對于緩解農村貧困、穩(wěn)定農村發(fā)展等具有重要的意義。農村社會保障問題已引起政府的高度重視和社會各界的關注，其績效問題已成為政界和學術界關注的熱點問題。改革開放40多年來，我國經濟實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成績，我國的國內生產總值從1978年的3678.7億元增加到2018年的900309億元，相應地，人均GDP從385元增加到64644元，我國的綜合國力得到了顯著提升。那么，在經濟飛速發(fā)展的同時，我國的社會保障水平是否得到了快速提升呢，特別是農村社會保障水平？回答是否定的，就目前我國農村的整體情況看，農村社會保障水平落后于農村經濟發(fā)展水平。究其原因，主要是由于受到城鄉(xiāng)二元經濟結構體制的影響，造成了社會保障非均等化的現(xiàn)實狀況，進而使得政府對于農村社會保障并未給予足夠的重視，對其財政投入不足所造成的。我國農村社會保障是伴隨著2002年黨的十六屆五中全會的召開才逐漸得到了政府的重視，相繼出臺多項政策措施，建立了新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老、農村最低生活保障等制度，并且政府也逐年加大了對農村社會保障的財政投入力度，也正因此農村社會保障事業(yè)得到了較大的改觀。但是從我國的實際情況看，農村社會保障支出比例較小、覆蓋面窄、受益率低、地區(qū)差異顯著等問題，嚴重影響了農村社會保障的支出效率，并造成了地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的非均衡化發(fā)展，這種非均衡化的發(fā)展必然導致農村社會保障支出效率的低下。同時，隨著農村經濟的迅速發(fā)展，農村居民的生活水平不斷提高，農村居民對農村社會保障的需求在不斷地增長，而現(xiàn)有的農村社會保障狀況并不能滿足農村居民日益增長的需求，造成兩者之間矛盾的尖銳化。因此，在公共資源和政府財政資金有限的情況下，如何評價農村社會保障供給資金的使用效率及其政策實施的績效是很有必要的，這也已成為政界和學術界關注的熱點問題，以期全面落實社會保障的均等化，提高社會保障需求的瞄準度。
　　本書立足于“政府+農戶”雙元視角，以農村社會保障供給績效為研究主線，在闡述農村社會保障供給績效相關理論的基礎上，第一，基于財政支出視角，從農村社會保障的供給規(guī)模、供給結構、區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異等四個方面，對農村社會保障的供給現(xiàn)狀進行了深入分析，并從農村社會保障供給結果和農村社會保障供給經濟社會效應兩個方面分析了農村社會保障供給的效果。第二，利用2000~ 2015年農村社會保障和消費等統(tǒng)計數(shù)據，以生命周期消費理論模型為基礎，通過構建農村社會保障消費效應模型，實證分析了中國及東部、中部、西部地區(qū)農村社會保障供給的消費效應。第三，立足政府（宏觀）層面，利用2009~ 2014年中國30個省份的面板數(shù)據，運用以產出為導向的三階段DEA模型，測算和分析了各省份農村社會保障供給的技術效率、純技術效率、規(guī)模效率，并對中國30個省份的農村社會保障供給效率地區(qū)差異進行了詳細分析。第四，立足農戶（微觀）層面，以農村社會養(yǎng)老服務為例，基于2019年陜西省6個縣區(qū)331位農村老年人的實地調查數(shù)據，利用描述性統(tǒng)計和二元Logit模型，實證分析了農村社會養(yǎng)老服務需求意愿及其影響因素；并基于2019年陜西、甘肅、內蒙古、貴州、四川的12個縣848戶農戶的實地調查數(shù)據，采用多元有序Logit模型，實證分析了農村社會保障供給農戶滿意度及其影響因素。第五，從社會制度、政府職能、財政政策、農村居民自身、法律體系等五個方面，對我國農村社會保障供給績效水平低下的原因進行了規(guī)范和實證分析。第六，從為提升農村社會保障供給績效水平提供財政支持、健全和完善農村社會保障體系兩方面提出了優(yōu)化農村社會保障供給績效的路徑，并從進一步提升農村社會保障水平、健全和完善農村社會保障監(jiān)督管理體制、全面深化公共財政管理體制改革、健全農村社會保障資金監(jiān)督機制等方面，提出農村社會保障供給績效的優(yōu)化策略，為配置公共資源，修正并優(yōu)化農村社會保障投資方向，制定合理的農村社會保障供給機制提供思路和政策主張。
　　本書主要得出如下幾點結論：
　　（1）中國農村社會保障事業(yè)財政支出呈逐年攀升態(tài)勢，但仍顯不足，且占民政事業(yè)費支出總額的比重仍顯得偏低；農村社會保障供給結構還存在著諸多不合理，有待進一步調整和優(yōu)化；農村社會保障供給水平地區(qū)差異明顯；農村社會保障事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)逐漸趨于平衡化；農村社會保障供給對農村經濟增長、基層政府財政風險、農村居民收入、農村居民消費和儲蓄具有一定的影響。