本書是我國配售電領域的前線實踐者對國內(nèi)電力能源行業(yè)，特別是配售電環(huán)節(jié)近幾年和未來幾十年所面臨深刻變化的深度探索和思考的成果。進入2021年，電力能源行業(yè)突然面臨比以往單一行業(yè)改革更強大的外部力量，推動行業(yè)走向重構重置：碳達峰碳中和迅速成為電力能源行業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會重新定義的格式起點，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，以各類園區(qū)為主體的城市能源系統(tǒng)，以及雙碳和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同頻共振，使得配電從末梢走向中樞，加快了中國電力能源行業(yè)進入用戶中心時代。本書既對碳達峰碳中和、新型電力系統(tǒng)、園區(qū)能源系統(tǒng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下配售電重構的底層邏輯進行了深度探討，又對配電定價、售電實務、轉(zhuǎn)供電治理、配電資產(chǎn)盤活以及虛擬電廠等配售電重構的實務操作進行了全面總結(jié)。
本書可以幫助電力能源領域從業(yè)人員、專家學者、在校師生、政府機構、資本市場分析員等深刻理解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和方向。
本書從宏觀、中觀、微觀等不同維度，從工業(yè)園區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等不同領域，從配電、售電、轉(zhuǎn)供電等不同環(huán)節(jié)，從戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等不同層面，從理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等不同維度，描繪了用戶中心時代配售電重構場景。
本書以電力工業(yè)發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實問題為導向，突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不但有理論探討、引用了大量國內(nèi)外實踐案例，還提出了 不對稱監(jiān)管能源民主集中等概念，讀來引人入勝、待人思索、耐人尋味。
自序
電力工業(yè)邁入用戶中心時代
如同所有商品的演化周期，從產(chǎn)品為王到渠道為王，再到用戶為王；電力商品也必然從發(fā)電中心時代走向電網(wǎng)中心時代，終走向用戶中心時代。新型電力系統(tǒng)建設不是原有體系的修修補補，而必須以新能源為主體、以電力用戶為中心。電力工業(yè)邁入用戶中心時代，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是習近平以人民為中心的發(fā)展思想在電力工業(yè)的體現(xiàn)，是時代的洪流。
一、電力工業(yè)全力保障用電需求，歷史上留下不可磨滅的發(fā)電中心時代
電能是使用方便、廣泛的二次能源，煤炭、石油、天然氣、水能、核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能都可以轉(zhuǎn)化為電能。電能的利用是第二次工業(yè)革命的主要標志，電能的便捷利用激發(fā)出人們對電能的強烈依賴和剛性需求。
改革開放以來，面對國家經(jīng)濟快速恢復發(fā)展，各地缺電相當嚴重，中央強調(diào)經(jīng)濟要發(fā)展，電力工業(yè)必須先行。鄧小平同志與同志在1985年1月的一次談話中問：到本世紀末電要搞到多少，才能保證經(jīng)濟翻兩番的需要？同志回答：至少要與國民經(jīng)濟同步發(fā)展，搞到2億千瓦以上，辦法就是大家辦電，不是一家辦電……只要政策對頭，把電搞上去還是很有希望的。這一時期，能夠籌集到資金、建設電廠、發(fā)出電能，是發(fā)展的核心目標，這就凸現(xiàn)出了以發(fā)電為中心的時代和重發(fā)、輕供、不管用的電力管理客觀狀況。1997年亞洲金融危機，電力出現(xiàn)相對過剩，標志著發(fā)電輝煌時代由盛轉(zhuǎn)衰。盡管21世紀多次出現(xiàn)電力緊張局面，但多家辦電、廠網(wǎng)分開、引入競爭格局下，東方不亮西方亮，單一發(fā)電企業(yè)的社會影響力下降，發(fā)電行業(yè)式微。
二、21世紀以來發(fā)展加速、改革深化，造就了輝煌的電網(wǎng)中心時代
電力短缺時期安全用電、節(jié)約用電、計劃用電，在基層一些地區(qū)電力行業(yè)存在電老虎現(xiàn)象。《電力體制改革方案》（國發(fā)〔2002〕5號）文件開啟的電力體制改革強調(diào)廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)，改革沒有直接波及電力與用戶的界面，所以電網(wǎng)公司代表的電力行業(yè)在用戶側(cè)的角色沒有發(fā)生變化。另一方面，由于發(fā)電企業(yè)的競爭，使得無論是電廠建設與并網(wǎng)，還是電廠投運后期盼的公平、公正、公開電力調(diào)度，發(fā)電企業(yè)在電網(wǎng)公司面前都底氣不足。調(diào)度、計劃、交易等職責放置在電網(wǎng)公司內(nèi)部，這樣歷史性地出現(xiàn)了電網(wǎng)中心時代。
這一時期，東部經(jīng)濟快速發(fā)展需要電能，西部火電基地、水電基地開發(fā)需要電力外送，國家比任何時候都更需要遠距離的超（特）高壓輸電網(wǎng)建設；這一時期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟活躍，第二、第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，地方政府比任何時候都更加需要配電網(wǎng)的增容擴建；這一時期，推動電力普遍服務，解決無電村、無電戶，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)比任何時候都更需要農(nóng)網(wǎng)延伸。這一時期電網(wǎng)社會地位更加鞏固。
三、經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，電力工業(yè)迎來用戶中心時代
黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代能源電力發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，滿足人民美好生活需要。
就能源電力發(fā)展的目標和方向問題，在國家重要文件、重要會議上，或者在能源行業(yè)貫徹落實國家戰(zhàn)略過程中，主要有如下表述：①四個革命、一個合作能源安全新戰(zhàn)略；②構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系；③實現(xiàn)能源治理能力與治理體系現(xiàn)代化；④能源的飯碗必須端在自己手里；⑤建設能源強國；⑥構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；⑦健全多層次統(tǒng)一電力市場體系。特別是中央確定了2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標，國務院做出了明確部署，社會上下很大程度上寄望能源電力行業(yè)奮力作為，革命性而不是改良式地實現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型，歷史將電力行業(yè)推到了舞臺中央。推動新時代能源電力發(fā)展，必須完整全面準確理解中央精神，辯證思維、融會貫通。
《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）（以下簡稱中發(fā)9號文）下發(fā)以來，不管改革推動多么坎坷，不管電力市場建設多么曲折艱辛，依舊令人欣喜地看到，在改革精神的指引下，在各地區(qū)的創(chuàng)新實踐中，電力行業(yè)推開了窗戶，數(shù)以萬計的工商業(yè)用戶自主參與到了電力交易中，電力用戶的主人翁意識得以喚醒。在電網(wǎng)公司為主角提供的營銷和優(yōu)質(zhì)服務外，各類配售電公司給用戶帶來了能源電力消費的多樣化和選擇性：用戶可以購買普通電力，也可以購買綠色電力；電力可以遠方來，也可以身邊來；服務的價格可以談判、砍價；用戶資源的調(diào)用甚至可以掙錢……因電力系統(tǒng)實時平衡技術特性造就的發(fā)、輸、用緊密關聯(lián)、融為一體的電力工業(yè)，終于意識到了電力用戶是負擔之外也有價值，源荷互動的理念刷新著源隨荷動的傳統(tǒng)認識，電力用戶躋身入列。
破除條塊分割、以鄰為壑、僵化的管控模式，松綁壓制新的生產(chǎn)力發(fā)展和技術創(chuàng)新的各類束縛，推動多能源產(chǎn)品及服務的融合發(fā)展的用戶中心時代已悄然到來。
如果說改革開放到20世紀末的個20年是以發(fā)電為中心，通過集資
王鵬，工學博士，華北電力大學電氣與電子工程學院教授，國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長，主要從事能源電力改革與高質(zhì)量發(fā)展領域的研究和教學工作。
王冬容，管理學博士，正高級經(jīng)濟師，供職于國家電投，主要從事電力市場、需求響應、能源服務和能源互聯(lián)網(wǎng)研究和實踐。
目錄
推薦序一
推薦序二重構：催生配售電改革再出發(fā)
自序電力工業(yè)邁入用戶中心時代
碳達峰碳中和下的配售電重構／
1.1雙碳目標：加速構建清潔電力體系／
1.1.1我國應對氣候變化的3060雙碳目標／
1.1.2清潔能源發(fā)展是實現(xiàn)雙碳目標下的重要措施／
1.1.3新型電力系統(tǒng)是消納清潔能源的必由之路／
1.2用戶選擇：綠色、安全、經(jīng)濟的電力／
1.2.1綠電是企業(yè)用戶實現(xiàn)碳中和的必須選擇／
1.2.2從電價結(jié)構來看用戶使用綠電的成本／
1.2.3創(chuàng)新配售電模式，破解能源不可能三角／
1.3配售電革命：碳中和時代的必然／
1.3.1配售電改革：為何而起／
1.3.2源網(wǎng)荷儲一體化互動與優(yōu)化的關鍵／
1.3.3重裝上陣／
1.4新型配售電體系：開啟用戶低碳價值之路／
1.4.1國外電力公司低碳發(fā)展的啟示／
1.4.2我國主要低碳約束政策／
1.4.3配售電企業(yè)促進用戶低碳用能／
1.4.4以低碳電力為目標的三種配售電形態(tài)／
參考文獻／
新型電力系統(tǒng)下的配售電重構／
2.1新一代電力系統(tǒng)的定義／
2.2以新能源為主的系統(tǒng)性設計（以德國為例）／
2.3以新能源為主的新一代電力系統(tǒng)對配售電體系的沖擊／
2.4配售電領域的新型發(fā)展脈絡／
2.5配售電領域的增值服務拓展／
2.6配售電重構后的新挑戰(zhàn)需求預測與靈活控制／
2.7配售電重構后的組織變化新型組織結(jié)構／
2.7.1電力批發(fā)交易相關部門／
2.7.2風險控制部門／
2.7.3營銷部門／
2.7.4IT部門／
2.8配售電重構示例以新能源為主的新型配售電公司Swag／
2.8.1私人客戶／
2.8.2商業(yè)客戶／
參考文獻／
工業(yè)園區(qū)的配售電重構／
3.1重構工業(yè)園區(qū)配售電體系的戰(zhàn)略意義／
3.1.1全國開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的基本情況／
3.2依托增量配電改革試點重構工業(yè)園區(qū)配售電體系／
3.2.1增量配電改革現(xiàn)狀／
3.2.2增量配電改革試點面臨的挑戰(zhàn)／
3.2.3以新發(fā)展理念持續(xù)深入推動增量配電改革／
3.3園區(qū)配售電體系與智慧能源的協(xié)同發(fā)展／
3.3.1智慧能源發(fā)展概況及主要問題／
3.3.2協(xié)同智慧能源解決增量配電網(wǎng)發(fā)展難題／
3.3.3工業(yè)園區(qū)智慧能源典型供能方案／
3.3.4園區(qū)型智慧能源發(fā)展建議／
參考文獻／
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的配售電重構／
4.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與碳中和戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的必要性／
4.2新型農(nóng)村配電網(wǎng)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵／
4.3我國農(nóng)村配電網(wǎng)發(fā)展任重道遠／
4.3.1十三五以來我國農(nóng)村配電網(wǎng)加速發(fā)展／
4.3.2我國農(nóng)村配電網(wǎng)當前仍然相對滯后／
4.4從國外實踐來看農(nóng)村配電網(wǎng)如何推動鄉(xiāng)村發(fā)展／
4.4.1國外案例／
4.4.2經(jīng)驗總結(jié)／
4.5未來農(nóng)村配售電體系發(fā)展建議／
4.5.1鄉(xiāng)村配電網(wǎng)與新能源發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃／
4.5.2加強供電能力助推鄉(xiāng)村電氣化／
4.5.3協(xié)同發(fā)展多能互補與源網(wǎng)荷儲一體化／
4.5.4加強農(nóng)村配電網(wǎng)體制與市場機制創(chuàng)新／
參考文獻／
配電定價機制重構／
5.1研究背景及思路／
5.2輸配電價研究現(xiàn)狀／
5.3現(xiàn)行輸配電價定價方式及弊端／
5.3.1我國現(xiàn)行輸配電定價方式／
5.3.2現(xiàn)行定價機制與配電改革的邏輯不自洽／
5.3.3現(xiàn)行定價方式對配電改革造成的嚴重影響／
5.4基于不對稱管制理論的配電定價機制重構／
5.4.1不對稱管制理論的主要內(nèi)容和應用經(jīng)驗／
5.4.2不對稱管制理論在配電改革中的應用／
5.4.3配電項目允許使用的定價方式／
5.4.4設計基于不對稱管制理論的配電定價機制／
5.5經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園案例分析／
5.5.1案例基本情況／
5.5.2配電企業(yè)實際收入和準許收入測算比較／
5.5.3基于重構模型的上一級電網(wǎng)輸配電費測算／
5.5.4計算結(jié)果分析／
5.6結(jié)論與政策建議／
5.6.1強調(diào)配電網(wǎng)享有公平的電網(wǎng)主體地位／
5.6.2持續(xù)完善省級電網(wǎng)輸配電定價及監(jiān)審方法／
5.6.3不對稱管制力度應隨市場化改革進展動態(tài)調(diào)整／
參考文獻／
售電新理念新視角／
6.1發(fā)展變革中的我國電力市場／
6.1.1以中長期交易起步的電力市場設計／
6.1.2以現(xiàn)貨驅(qū)動的電力系統(tǒng)運行方式／
6.2現(xiàn)貨模式下的售電公司交易策略／
6.2.1風險對沖者的交易策略／
6.2.2市場投機者的交易策略／
6.2.3現(xiàn)貨套利者的交易策略／
6.3新型售電業(yè)務的預期與展望／
6.3.1量化交易在電力現(xiàn)貨交易中的作用／
6.3.2虛擬電力交易與做市商／
6.3.3售電業(yè)務助力推進雙碳目標／
參考文獻／
治理轉(zhuǎn)供電推動配售電重構／
7.1關于轉(zhuǎn)供電／
7.1.1轉(zhuǎn)供電的概念／
7.1.2轉(zhuǎn)供電的現(xiàn)狀／
7.1.3轉(zhuǎn)供電帶來的問題／
7.2我國近年來的轉(zhuǎn)供電治理／
7.2.1本輪轉(zhuǎn)供電治理的背景／
7.2.2國家層面出臺的政策／
7.2.3各省區(qū)出臺的政策／
7.2.4政策執(zhí)行的成效／
7.2.5政策執(zhí)行中暴露的問題／
7.3轉(zhuǎn)供電問題的深度剖析／
7.3.1轉(zhuǎn)供電問題的形成／
7.3.2轉(zhuǎn)供電大量存在的根本原因／
7.3.3轉(zhuǎn)供電加價存在的根本原因／
7.3.4轉(zhuǎn)供電相關突出問題／
7.4轉(zhuǎn)供電治理的原則／
7.4.1正視轉(zhuǎn)供電存在的必然性及其獨特價值／
7.4.2允許轉(zhuǎn)供電業(yè)務回收合理成本／
7.4.3允許轉(zhuǎn)供電業(yè)務獲得合理收益／
7.4.4堅持責權對等原則／
7.4.5堅持政府監(jiān)管原則／
7.4.6正視轉(zhuǎn)供電問題的復雜性及其治理的長期性／
7.5發(fā)達國家轉(zhuǎn)供電治理的實踐／
7.6推動轉(zhuǎn)供電治理與配售電重構的同步發(fā)展／
7.6.1合力推動轉(zhuǎn)供電治理／
7.6.2將轉(zhuǎn)供電治理融入配售電重構／
參考文獻／
ⅩⅤⅠⅠⅩⅤⅠⅠⅠ
盤活配電資產(chǎn)推動配售電重構／
8.1用戶側(cè)配電資產(chǎn)／
8.1.1配電資產(chǎn)的概念／
8.1.2盤活用戶側(cè)配電資產(chǎn)的意義／
8.2用戶側(cè)配電網(wǎng)的投資／
8.2.1投資價值分析／
8.2.2投資方／
8.2.3合資方式／
8.2.4投資方式／
8.2.5資金來源／
8.3商業(yè)邏輯／
8.3.1核心邏輯／
8.3.2業(yè)務邏輯／
8.3.3空間邏輯／
8.3.4技術邏輯／
8.3.5估值邏輯／
8.3.6退出邏輯／
8.3.7投資策略／
8.3.8經(jīng)營策略／
8.3.9重視風險／
8.4運用REITs盤活配電資產(chǎn)／
8.4.1REITs簡介／
8.4.2REITs對發(fā)起人的意義／
8.4.3REITs對配電資產(chǎn)盤活的適用性／
8.4.4對城市配電資產(chǎn)管理公司發(fā)行REITs的建議／
8.5推動地方配電資產(chǎn)盤活的建議／
8.5.1工作原則／
8.5.2工作步驟／
8.5.3工作目標／
8.6配電資產(chǎn)盤活的其他相關問題／
8.6.1政策問題／
8.6.2市場問題／
8.6.3與電網(wǎng)公司的關系問題／
參考文獻／
發(fā)展虛擬電廠推動配售電重構／
9.1什么是虛擬電廠／
9.2虛擬電廠的三類資源／
9.2.1可調(diào)（可中斷）負荷／
9.2.2分布式電源／
9.2.3儲能／
9.3虛擬電廠發(fā)展的三個階段／
9.3.1階段：邀約型虛擬電廠／
9.3.2第二階段：市場型虛擬電廠／
9.3.3第三階段：跨空間自主調(diào)度型虛擬電廠／
9.4理解虛擬電廠的五個視角／
9.4.1從需求側(cè)管理到需求響應的角度／
9.4.2從電力市場建設和電力市場運營穩(wěn)定的角度／
9.4.3從綜合資源規(guī)劃的角度／
9.4.4從能源互聯(lián)網(wǎng)的角度／
9.4.5從能源革命的角度／
9.5小結(jié)／
參考文獻／
ⅩⅠⅩⅩⅩ
體制改革助力配售電重構／
10.1能源民主集中和雙碳目標的推進／
10.1.1能源民主集中的內(nèi)涵／
10.1.2能源民主的回歸／
10.1.3能源民主集中的必要性／
10.1.4能源民主集中的實例／
10.1.5小結(jié)／
10.2從電力行政許可到綜合能源特許經(jīng)營／
10.2.1市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的發(fā)展／
10.2.2電力行業(yè)從政企合一到政企分開、行政許可／
10.2.3配電領域從行政許可到特許經(jīng)營的可行性／
10.2.4綜合能源特許經(jīng)營是未來趨勢／
10.3推動中國電力行業(yè)治理能力現(xiàn)代化／
10.3.1傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)的多元角色／
10.3.2電網(wǎng)投資的監(jiān)管／
10.3.3電網(wǎng)的產(chǎn)權關系／
10.3.4用電側(cè)的權益／
10.3.5完善電力行業(yè)治理／
參考文獻／
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