構建高校內部權力運行制約與監(jiān)督體系,是現(xiàn)代大學制度建設的核心內容,究其本質是大學治理問題。從這個意義上,本課題對于構建現(xiàn)代大學制度、完善大學治理結構、提升大學治理能力等具有極其重要的價值和意義。
總體而言,在理論和實踐層面上,《高校內部權力運行制約與監(jiān)督體系研究》為完善高校內部權力的風險防控,健全高校權力運行約束機制,預防高校權力腐敗和權力濫用等提供了理論支撐和政策建議。
《高校內部權力運行制約與監(jiān)督體系研究》從政治學、法學、管理學、教育學等多學科分析的視危,歷史考察與現(xiàn)狀分析相結合,以利益相關者、分權制衡、新制度主義等為高校內部權力體系研究的理論基礎,構建了高校內部權力運行制約與監(jiān)督“兩維一多體一多向”的分析框架。所謂“兩維”,是指從權力運行的維度、權力制約與監(jiān)督的維度;所謂“多體”,是指高校內部以黨委權力、行政權力、學術權力為核心的多元權力主體;所謂“多向”,是以權力對權力的制約與監(jiān)督、制度對權力的制約與監(jiān)督、民主對權力的制約與監(jiān)督等權力運行中制約與監(jiān)督的不同權力流方向。
基于此分析框架,《高校內部權力運行制約與監(jiān)督體系研究》首先梳理了我國高校內部權力運行特征,闡述了中國特色權力運行制約和監(jiān)督的理論創(chuàng)新。從政策分析的視角,全面而系統(tǒng)地回顧和剖析了中華人民共和國成立以來大學治理、院系治理以及權力制約與監(jiān)督體系形成的歷史脈絡及其制度基礎,提出以“政治導向、經濟驅動、文化沖突、國際借鑒、大學自主選擇等”為動力因素的中國特色大學治理體系變遷的內在邏輯。從大學組織“底部沉重”特性的觀點,指出我國大學的院系治理具有顯著的歷史慣性,攜帶著文化基因,烙印于現(xiàn)行的制度之中,體現(xiàn)于政策變革的過程。
哲學社會科學是人們認識世界、改造世界的重要工具,是推動歷史發(fā)展和社會進步的重要力量,其發(fā)展水平反映了一個民族的思維能力、精神品格、文明素質,體現(xiàn)了一個國家的綜合國力和國際競爭力。一個國家的發(fā)展水平,既取決于自然科學發(fā)展水平,也取決于哲學社會科學發(fā)展水平。
黨和國家高度重視哲學社會科學。黨的十八大提出要建設哲學社會科學創(chuàng)新體系,推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民。2016年5月17日,習近平總書記親自主持召開哲學社會科學工作座談會并發(fā)表重要講話。講話從堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)全局的高度,深刻闡釋了哲學社會科學的戰(zhàn)略地位,全面分析了哲學社會科學面臨的新形勢,明確了加快構建中國特色哲學社會科學的新目標,對哲學社會科學工作者提出了新期待,體現(xiàn)了我們黨對哲學社會科學發(fā)展規(guī)律的認識達到了一個新高度,是一篇新形勢下繁榮發(fā)展我國哲學社會科學事業(yè)的綱領性文獻,為哲學社會科學事業(yè)提供了強大精神動力,指明了前進方向。
高校是我國哲學社會科學事業(yè)的主力軍。貫徹落實習近平總書記哲學社會科學座談會重要講話精神,加快構建中國特色哲學社會科學,高校應發(fā)揮重要作用:要堅持和鞏固馬克思主義的指導地位,用中國化的馬克思主義指導哲學社會科學;要實施以育人育才為中心的哲學社會科學整體發(fā)展戰(zhàn)略,構筑學生、學術、學科一體的綜合發(fā)展體系;要以人為本,從人抓起,積極實施人才工程,構建種類齊全、梯隊銜接的高校哲學社會科學人才體系;要深化科研管理體制改革,發(fā)揮高校人才、智力和學科優(yōu)勢,提升學術原創(chuàng)能力,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,建設中國特色新型高校智庫;要加強組織領導、做好統(tǒng)籌規(guī)劃、營造良好學術生態(tài),形成統(tǒng)籌推進高校哲學社會科學發(fā)展新格局。
哲學社會科學研究重大課題攻關項目計劃是教育部貫徹落實黨中央決策部署的一項重大舉措,是實施“高校哲學社會科學繁榮計劃”的重要內容。重大攻關項目采取招投標的組織方式,按照“公平競爭,擇優(yōu)立項,嚴格管理,鑄造精品”的要求進行,每年評審立項約40個項目。項目研究實行首席專家負責制,鼓勵跨學科、跨學校、跨地區(qū)的聯(lián)合研究,協(xié)同創(chuàng)新。重大攻關項目以解決國家現(xiàn)代化建設過程中重大理論和實際問題為主攻方向,以提升為黨和政府咨詢決策服務能力和推動哲學社會科學發(fā)展為戰(zhàn)略目標,集合優(yōu)秀研究團隊和頂尖人才聯(lián)合攻關。自2003年以來,項目開展取得了豐碩成果,形成了特色品牌。一大批標志性成果紛紛涌現(xiàn),一大批科研名家脫穎而出,高校哲學社會科學整體實力和社會影響力快速提升。國務院副總理劉延東同志做出重要批示,指出重大攻關項目有效調動各方面的積極性,產生了一批重要成果,影響廣泛,成效顯著;要總結經驗,再接再厲,緊密服務國家需求,更好地優(yōu)化資源,突出重點,多出精品,多出人才,為經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
作為教育部社科研究項目中的拳頭產品,我們始終秉持以管理創(chuàng)新服務學術創(chuàng)新的理念,堅持科學管理、民主管理、依法管理,切實增強服務意識,不斷創(chuàng)新管理模式,健全管理制度,加強對重大攻關項目的選題遴選、評審立項、組織開題、中期檢查到最終成果鑒定的全過程管理,逐漸探索并形成一套成熟有效、符合學術研究規(guī)律的管理辦法,努力將重大攻關項目打造成學術精品工程。我們將項目最終成果匯編成“教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目成果文庫”統(tǒng)一組織出版。經濟科學出版社傾全社之力,精心組織編輯力量,努力鑄造出版精品。國學大師季羨林先生為本文庫題詞:“經時濟世繼往開來——賀教育部重大攻關項目成果出版”;歐陽中石先生題寫了“教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目”的書名,充分體現(xiàn)了他們對繁榮發(fā)展高校哲學社會科學的深切勉勵和由衷期望。
張德祥,男,教育學博士,沈陽師范大學原校長、遼寧省教育廳原廳長、大連理工大學原黨委書記,現(xiàn)任大連理工大學高等教育研究院名譽院長、教授、博士生導師,享受國務院政府特殊津貼,中國高等教育學會學術委員會副主任。主持教育部哲學社會科學重大課題攻關項目“高校內部權力運行制約和監(jiān)督體系研究”等10余項***課題;出版《高等學校的學術權力與行政權力》《高等教育社會學》《大學與城市互動發(fā)展論》等專著、合著、譯著、教材20余部,在《教育研究》《高等教育研究》等刊物發(fā)表論文100多篇;獲中國高校人文社會科學研究優(yōu)秀成果二等獎、全國教育科學優(yōu)秀成果三等獎、遼寧省社會科學優(yōu)秀學術成果一等獎、遼寧省社會科學優(yōu)秀成果二等獎、遼寧省教育科學優(yōu)秀成果一等獎等10余項。2013年6月獲中國高等教育學會評為“從事高教工作逾30年高教研究有重要貢獻學者” ,獲“IET杰出大學校長獎”、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會“特別貢獻獎”等榮譽。
第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景與文獻綜述
第二節(jié) 概念界定、理論基礎與分析框架
第三節(jié) 主要內容、研究方法
第二章 高校內部權力運行制約與監(jiān)督的理論基礎
第一節(jié) 高校權力與權力制衡理論基礎
第二節(jié) 我國高校內部權力的運行邏輯
第三節(jié) 中國特色權力制約和監(jiān)督理論創(chuàng)新
第三章 我國高校內部權力運行制約與監(jiān)督的歷史變遷
第一節(jié) 我國高校內部治理的歷史變遷
第二節(jié) 我國高校二級學院治理的歷史變遷
第三節(jié) 我國高校內部權力制約與監(jiān)督體制機制的歷史變遷
第四章 我國高校內部權力運行制約與監(jiān)督——校級層面的考察
第一節(jié) 高校內部權力運行的結構制約
第二節(jié) 高校內部權力運行的制度規(guī)約
第三節(jié) 高校內部權力運行的文化治理
第五章 我國高校內部權力運行制約與監(jiān)督——職能部門的考察
第一節(jié) 高校職能部門與大學治理
第二節(jié) 我國高校職能部門權力運行分析
第三節(jié) 高校職能部門權力運行制約與監(jiān)督創(chuàng)新
第六章 我國高校內部權力運行制約與監(jiān)督——院級層面的考察
第一節(jié) 權力運行制約監(jiān)督與高校二級學院治理
第二節(jié) 我國高校二級學院權力運行分析
第三節(jié) 高校二級學院權力的社會網絡分析
第七章 高校內部的剩余權力及道德風險規(guī)避
第一節(jié) 高校內部的剩余權力內涵及成因
第二節(jié) 高校內部剩余權力引發(fā)道德風險類型與表現(xiàn)
第三節(jié) 高校內部剩余權力引發(fā)道德風險的規(guī)避路徑
第八章 關系視角下高校內部權力運行制約與監(jiān)督
第一節(jié) 高校內部的關系及其異化
第二節(jié) 嵌入性:關系影響高校權力運行的過程
第三節(jié) 關系視角的高校權力制約與監(jiān)督
第九章 我國高校內部權力運行制約與監(jiān)督的機制分析
第一節(jié) 高校內部權力運行制約與監(jiān)督機制
第二節(jié) 高校內部權力運行制約與監(jiān)督機制的主題分析
第十章 我國高校內部權力運行制約與監(jiān)督機制的五要素
第一節(jié) 權責統(tǒng)一視角下高校權力運行制約與監(jiān)督
第二節(jié) 程序正義是高校權力制約與監(jiān)督的保障
第三節(jié) 高校信息公開的緣由、現(xiàn)狀與策略研究
第四節(jié) 委托-代理理論下我國高校權力運行監(jiān)控
第五節(jié) 高校內部權力問責的有效性及改進路徑
……
第十一章 國外高校內部權力運行制約與監(jiān)督的案例分析
第十二章 中國特色高校內部權力運行制約與監(jiān)督體系建構
參考文獻
后記