本書由全國八五普法學(xué)習(xí)讀本編寫組編寫而成,致力于提升我國公務(wù)員的行政執(zhí)法水平和治理能力。內(nèi)容包括上下兩篇:上篇依法行政;下篇行政監(jiān)督救濟(jì)。上篇分為行政立法與制度建設(shè)、依法科學(xué)民主決策、行政審批制度改革與行政許可等七部分內(nèi)容;下篇分為行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)人牟糠謨?nèi)容。每一部分內(nèi)容,都含有典型案例導(dǎo)讀、知識點(diǎn)解析、熱點(diǎn)問題闡釋三小部分。典型案例導(dǎo)讀通俗易懂,知識點(diǎn)解析簡明扼要,熱點(diǎn)問題聚闡釋可讀性強(qiáng)。
上篇 依 法 行 政
講 行政立法與制度建設(shè)
一、典型案例導(dǎo)讀
。ㄒ唬┰衬吃V江西省Y縣人民政府物價行政征收案
。ǘ┼嵞城僭V浙江省W市人民政府土地行政批準(zhǔn)案
(三)徐某某訴山東省W縣社會醫(yī)療保險事業(yè)處不予報銷醫(yī)療費(fèi)用案
二、行政立法知識點(diǎn)
(一)行政立法的原則
。ǘ┬姓⒎ǖ闹黧w和立法權(quán)限
(三)行政立法的基本程序
三、行政立法熱點(diǎn)問題聚焦
(一)紅頭文件的制定和監(jiān)督管理
。ǘ┮(guī)章的制定要求和立法范圍
。ㄈ┬姓梢(guī)范沖突問題及其解決
第二講 依法科學(xué)民主決策
一、典型案例導(dǎo)讀
(一)廈門PX項目事件
。ǘ┒嗟叵尢栙徿囀录
二、行政決策知識點(diǎn)
。ㄒ唬┬姓䴖Q策的方法
。ǘ┬姓䴖Q策的監(jiān)督
。ㄈ┬姓䴖Q策的責(zé)任
。ㄋ模┪覈姓䴖Q策的制度體系
三、行政決策熱點(diǎn)問題聚焦
。ㄒ唬┼彵墁F(xiàn)象與公眾參與
(二)行政決策程序
。ㄈ┛茖W(xué)民主決策和首長負(fù)責(zé)制的關(guān)系
第三講 行政審批制度改革與行政許可
一、典型案例導(dǎo)讀
某食品有限公司訴某市D區(qū)政府等海域使用權(quán)行政許可糾紛案
二、行政許可知識點(diǎn)
。ㄒ唬┬姓S可的功能
。ǘ┬姓S可在實(shí)定法上的規(guī)定
。ㄈ┬姓S可法的基本原則和制度
三、行政許可熱點(diǎn)問題聚焦
。ㄒ唬┬姓S可設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的模糊性及應(yīng)對辦法
。ǘ┬姓S可的監(jiān)管
(三)行政審批制度改革與放管服改革的深化
第四講 行政處罰
一、典型案例導(dǎo)讀
仇某訴山東省P縣公安局行政處罰案
二、行政處罰知識點(diǎn)
。ㄒ唬┬姓幜P的概念與原則
。ǘ┬姓幜P的種類與設(shè)定
。ㄈ┬姓幜P的實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄
(四)行政處罰的決定程序
。ㄎ澹┬姓幜P的執(zhí)行程序
三、行政處罰熱點(diǎn)問題聚焦
。ㄒ唬┮皇屡c多事的認(rèn)定
(二)行政處罰裁量基準(zhǔn)
第五講 行政強(qiáng)制
一、典型案例導(dǎo)讀
許某云訴金華市W區(qū)人民政府房屋行政強(qiáng)制案
二、行政強(qiáng)制知識點(diǎn)
。ㄒ唬┬姓䦶(qiáng)制的基本原則
。ǘ┬姓䦶(qiáng)制的概念和種類
。ㄈ┬姓䦶(qiáng)制措施的實(shí)施程序
。ㄋ模┬姓䦶(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序
三、行政強(qiáng)制熱點(diǎn)問題聚焦
。ㄒ唬┻`法建設(shè)的治理
。ǘ┍┝狗ǖ闹卫
。ㄈ┐男械谋U洗胧
第六講 行政協(xié)議
一、典型案例導(dǎo)讀
。ㄒ唬┐弈衬吃V徐州市F縣人民政府招商引資案
(二)金華市G商貿(mào)有限公司訴金華市J區(qū)人民政府拆遷行政
合同案
二、行政協(xié)議知識點(diǎn)
。ㄒ唬┬姓䥇f(xié)議的概念與特征
。ǘ┬姓䥇f(xié)議的類型
(三)行政協(xié)議參與方的權(quán)利(力)和義務(wù)(職責(zé))
。ㄋ模┬姓䥇f(xié)議的訂立
三、行政協(xié)議熱點(diǎn)問題聚焦
。ㄒ唬┬姓䥇f(xié)議的識別
。ǘ┬姓䥇f(xié)議中行政優(yōu)益權(quán)的行使
。ㄈ┬姓䥇f(xié)議無效的認(rèn)定
第七講 政務(wù)公開與數(shù)據(jù)開放
一、典型案例導(dǎo)讀
。ㄒ唬┯嗄吃V海南省S市國土環(huán)境資源局政府信息公開案
。ǘ┙K省N市政府信息公開濫訴案
二、政府信息公開知識點(diǎn)
。ㄒ唬┱畔⒐_的界定與范圍
。ǘ┱畔⒐_的主要制度
三、政務(wù)公開熱點(diǎn)問題聚焦
。ㄒ唬┴斦畔⒐_
(二)申請人的資格認(rèn)定及其濫用申請權(quán)的規(guī)制
。ㄈ┱?dāng)?shù)據(jù)開放與政府信息公開平臺建設(shè)
第八講 行政程序
一、典型案例導(dǎo)讀
夏某等訴江蘇省D市環(huán)保局環(huán)評行政許可案
二、行政程序知識點(diǎn)
(一)行政程序的概念與價值
。ǘ┬姓绦虻姆诸
。ㄈ┬姓绦虻幕驹瓌t
(四)行政程序的基本制度
三、行政程序熱點(diǎn)問題聚焦
。ㄒ唬┞犠C制度
。ǘ┌妇砼潘贫
(三)行政程序違法
下篇 行政監(jiān)督救濟(jì)
第九講 行政復(fù)議
一、典型案例導(dǎo)讀
徐某等訴N市Y區(qū)人民政府其他行政復(fù)議案
二、行政復(fù)議知識點(diǎn)
。ㄒ唬┬姓䦶(fù)議的概念
。ǘ┬姓䦶(fù)議的范圍
(三)行政復(fù)議參加人
。ㄋ模┬姓䦶(fù)議機(jī)關(guān)及其管轄
。ㄎ澹┬姓䦶(fù)議的程序及其決定的執(zhí)行
三、行政復(fù)議熱點(diǎn)問題聚焦
。ㄒ唬┟鞔_行政復(fù)議申請人資格,維護(hù)公民合法權(quán)益
(二)完善行政復(fù)議舉證責(zé)任,提高復(fù)議案件質(zhì)量
第十講 行政訴訟
一、典型案例導(dǎo)讀
王某訴S市人民政府行政不作為案
二、行政訴訟知識點(diǎn)
(一)行政訴訟審判的基本原理
。ǘ┬姓V訟執(zhí)行的基本理論
三、行政訴訟熱點(diǎn)問題聚焦
。ㄒ唬┦馨阜秶鷶U(kuò)大與當(dāng)事人資格問題
。ǘ┬姓䴔C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴
(三)行政機(jī)關(guān)的舉證能力
。ㄋ模┬姓䦶(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告
第十一講 國家賠償
一、典型案例導(dǎo)讀
沙某保等訴安徽省M市H區(qū)人民政府房屋強(qiáng)制拆除行政賠償案
二、國家賠償知識點(diǎn)
。ㄒ唬┪覈鴩屹r償?shù)陌l(fā)展歷程
。ǘ﹪屹r償制度的主要內(nèi)容
三、國家賠償熱點(diǎn)問題聚焦
(一)國家賠償?shù)臍w責(zé)原則與實(shí)踐應(yīng)用問題
。ǘ﹪屹r償?shù)姆秶皹?biāo)準(zhǔn)問題
。ㄈ┰┘馘e案的防范及賠償問題
第十二講 完善權(quán)力監(jiān)督體系
一、典型案例導(dǎo)讀
江蘇響水3·21特別重大爆炸事故
二、權(quán)力監(jiān)督體系知識點(diǎn)
(一)政務(wù)處分的主體和對象
。ǘ┱⻊(wù)處分的類型、事由和方式
(三)政務(wù)處分的法定程序
(四)政務(wù)處分的復(fù)審和復(fù)核
三、政務(wù)處分熱點(diǎn)問題聚焦
。ㄒ唬┱⻊(wù)處分的對象范圍
。ǘ(zhǔn)確有效適用行政問責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分和刑事處罰等官員公職責(zé)任承擔(dān)方式
。ㄈ┱⻊(wù)處分的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和歸責(zé)原則
。ㄋ模┱⻊(wù)處分和問責(zé)制的發(fā)展前瞻