隨著《農(nóng)村土地承包法》的修改，承包地三權(quán)分置已然由政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉�。然而，諸如三權(quán)的權(quán)利性質(zhì)為何、權(quán)利結(jié)構(gòu)如何配置、具體運(yùn)行如何規(guī)范等基本問題在現(xiàn)行法律中尚無明確規(guī)定。因而，三權(quán)的有效運(yùn)行尚需更為完備的頂層設(shè)計(jì)。具體而言，需要在物權(quán)法的基本理論和體系框架之下，找準(zhǔn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的功能定位，在此基礎(chǔ)上圍繞發(fā)包、流轉(zhuǎn)、收回建構(gòu)具有操作性和可行性的具體規(guī)則。如此，方能將三權(quán)分置落到實(shí)地，從而終推動(dòng)土地制度的深化改革。本書以承包地三權(quán)的學(xué)理基礎(chǔ)和制度完善為主要研究內(nèi)容。首先，提出問題。從兩權(quán)到三權(quán)的現(xiàn)實(shí)必要性、三權(quán)的地方探索以及現(xiàn)行制度在政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的不足這三個(gè)層層遞進(jìn)的方面引出本書所要探究和解決的問題。其次，理論提煉。遵循問題導(dǎo)向，明晰了三權(quán)運(yùn)行的價(jià)值目標(biāo)和功能定位。并基于此，提出其具體的制度框架應(yīng)當(dāng)涵蓋發(fā)包、流轉(zhuǎn)和收回等環(huán)節(jié)。后，制度創(chuàng)設(shè)。在承包地發(fā)包、流轉(zhuǎn)、收回等運(yùn)行環(huán)節(jié)的價(jià)值和功能指引下，探討具體發(fā)包、流轉(zhuǎn)、收回等運(yùn)行環(huán)節(jié)的制度完善。
徐超
河北邯鄲人，西南政法大學(xué)法學(xué)博士，河北大學(xué)法學(xué)院講師，河北大學(xué)國家治理法治化研究中心研究人員。
主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、土地法。在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文近10篇，主持司法部項(xiàng)目等省部級課題多項(xiàng)，參與國家社科基金項(xiàng)目2項(xiàng)。
導(dǎo)論
章 承包地三權(quán)分置的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀梳理
節(jié) 改革開放以來承包地權(quán)利制度的回顧與變遷
一、改革開放以來承包地權(quán)利制度的歷史演進(jìn)
二、改革開放以來承包地權(quán)利制度的演進(jìn)脈絡(luò)
三、新形勢下農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度所面臨的困境
四、三權(quán)分置改革回應(yīng)我國承包地權(quán)利制度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求
五、《農(nóng)村土地承包法》修正后承包地三權(quán)運(yùn)行制度所面臨的問題
第二節(jié) 承包地三權(quán)分置地方性規(guī)范的文本分析
一、三權(quán)分置下承包地權(quán)利制度改革的地方實(shí)踐
二、三權(quán)分置由政策向地方性規(guī)范轉(zhuǎn)化過程中的積極試驗(yàn)
三、地方實(shí)踐中承包地三權(quán)分置探索的不足之處
第二章 承包地三權(quán)運(yùn)行的學(xué)理基礎(chǔ)
節(jié) 由政策到法律：承包地三權(quán)運(yùn)行的框架選擇
一、承包地三權(quán)運(yùn)行制度是三權(quán)分置改革的核心內(nèi)容
二、承包地三權(quán)生成路徑的法律邏輯
三、承包地三權(quán)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的法律框架
第二節(jié) 承包地三權(quán)分置中三權(quán)的權(quán)利屬性界定
一、集體土地所有權(quán)：土地公有制下的集體所有權(quán)
二、農(nóng)戶承包權(quán)：集體成員再次承包農(nóng)地之時(shí)的物權(quán)取得權(quán)
三、土地經(jīng)營權(quán)：剝離身份屬性的一類純粹用益物權(quán)
第三節(jié) 三權(quán)分置下承包地三權(quán)的權(quán)能解析
一、農(nóng)民集體：集體土地所有權(quán)的權(quán)能結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
二、承包農(nóng)戶：土地承包權(quán)的權(quán)能結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
三、經(jīng)營者：土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)能結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
第三章 三權(quán)分置下承包地發(fā)包制度的完善
節(jié) 三權(quán)分置下承包地發(fā)包制度的內(nèi)涵解析及要素構(gòu)成
一、三權(quán)分置下承包地發(fā)包制度的內(nèi)涵解析
二、三權(quán)分置下承包地發(fā)包制度的要素構(gòu)成
三、承包地發(fā)包制度是三權(quán)分置下集體土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)的首要途徑
第二節(jié) 三權(quán)分置下承包地發(fā)包制度的價(jià)值目標(biāo)及功能定位
一、三權(quán)分置下承包地發(fā)包制度的價(jià)值目標(biāo)及其構(gòu)成
二、三權(quán)分置下承包地發(fā)包制度的價(jià)值位序及功能定位
三、經(jīng)濟(jì)民主是承包地發(fā)包制度的程序性價(jià)值
第三節(jié) 三權(quán)分置下承包地發(fā)包制度的規(guī)則缺陷及其完善
一、集體成員資格認(rèn)定制度
二、承包方案制度
三、承包合同制度
四、設(shè)立登記制度
第四章 三權(quán)分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的完善
節(jié) 三權(quán)分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的內(nèi)涵更新和框架建構(gòu)
一、三權(quán)分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的立法現(xiàn)狀梳理
二、三權(quán)分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的內(nèi)涵更新
三、三權(quán)分置下土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)債物并行的框架建構(gòu)
第二節(jié) 三權(quán)分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的價(jià)值目標(biāo)及功能定位
一、兩權(quán)分離下承包地流轉(zhuǎn)制度的價(jià)值目標(biāo)及其面臨的困境
二、三權(quán)分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的價(jià)值目標(biāo)及其構(gòu)成
三、三權(quán)分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的價(jià)值位序及功能定位
四、三權(quán)分置下承包地流轉(zhuǎn)制度價(jià)值目標(biāo)及功能定位的意義
第三節(jié) 三權(quán)分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的規(guī)則不足及其完善
一、土地經(jīng)營權(quán)受讓主體適格性審核制度
二、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同制度
三、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記制度
四、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度
第五章 三權(quán)分置下承包地收回制度的完善
節(jié) 三權(quán)分置下承包地收回制度的內(nèi)涵辨析與功能定位
一、三權(quán)分置下承包地收回制度的內(nèi)涵辨析
二、三權(quán)分置下承包地收回制度的實(shí)現(xiàn)路徑
三、三權(quán)分置下承包地收回制度回應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求
第二節(jié) 三權(quán)分置下承包地收回制度的規(guī)則缺陷及其完善
一、土地經(jīng)營權(quán)消滅事由制度
二、土地經(jīng)營權(quán)合同終止制度
三、土地經(jīng)營權(quán)注銷登記制度
參考文獻(xiàn)
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