前言

智聯(lián)世界，無限可能。

誰擁有人工智能，誰將擁有未來。

進入21 世紀以來，人工智能進入新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出深度學習、跨界融合、人機協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，并上升為國家戰(zhàn)略。

習近平強調(diào)，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。

人工智能應(yīng)用場景不斷拓展，已滲透人類社會方方面面，并深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活、生存方式和思維、行為方式，深刻改變著國家治理、社會治理的形式和能力，尤其是2020 年以來，其在防范新冠肺炎疫情中的神奇表現(xiàn)，讓人們對人工智能有了更加深刻的認識和感受，如同是水和電一樣，無處不在，無時不在。

人工智能是一把雙刃劍。人工智能具有的技術(shù)屬性和社會屬性高度融合的特征，決定其在造福人類的同時，也會帶來風險與挑戰(zhàn)。

2018 年9 月17 日，國家主席習近平在致2018 世界人工智能大會的賀信中深刻地指出：新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能，正在深刻改變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)生活方式。把握好這一發(fā)展機遇，處理好人工智能在法律、安全、就業(yè)、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題，需要各國深化合作、共同探討。中國愿在人工智能領(lǐng)域與各國共推發(fā)展、共護安全、共享成果。國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中指出：人工智能發(fā)展的不確定性帶來新挑戰(zhàn)。人工智能是影響面廣的顛覆性技術(shù)，可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰(zhàn)國際關(guān)系準則等問題，將對政府管理、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定乃至全球治理產(chǎn)生深遠影響。在大力發(fā)展人工智能的同時，必須高度重視可能帶來的安全風險挑戰(zhàn)，加強前瞻預(yù)防與約束引導，限度降低風險，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。

智能社會，如何應(yīng)對人工智能等新技術(shù)帶來的風險與挑戰(zhàn)？

人工智能法治應(yīng)運而生。構(gòu)建智能社會法治秩序正在成為共識。共識之一，構(gòu)建智能社會法治秩序重要而緊迫。當AlphaGo 戰(zhàn)勝李世石，新一輪人工智能剛剛興起之時，人們認為，人工智能等新技術(shù)尚處于發(fā)展階段，過早的規(guī)制會阻礙限制其創(chuàng)新與發(fā)展，可以讓子彈先飛一會。但隨著數(shù)字時代來臨，數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，智能社會的快速形成，人們已逐漸地認識到應(yīng)對已出現(xiàn)的和潛在的風險與挑戰(zhàn)的重要性和緊迫性，構(gòu)建智能社會法治秩序的必要性和可行性。加快建立智能社會法治秩序已成為社會普遍的呼聲。要讓子彈有序地飛。

共識之二，法治是有效的治理方式。習近平強調(diào)：要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是治理社會的有效方式，也是維護智能社會秩序的選擇。在智能社會面臨的各種風險之中，突出的是法律規(guī)制失靈; 在各種挑戰(zhàn)當中，嚴峻的是法治秩序失調(diào)。運用法治思維、法治方法是推進智能社會治理有效的途徑。

共識之三，智能社會治理需全球一體化。智能社會存在的風險挑戰(zhàn)是世界面臨的共同問題，智能社會的治理赤字具有全球化趨勢，因此我們要運用習近平人類命運共同體的理念，推動全球一體共同治理、共護安全、共享成果。

我國高度重視智能社會法治秩序建設(shè)，相關(guān)政策體系、規(guī)則體系、技術(shù)標準體系、法律法規(guī)體系建設(shè)快速推進，治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，智能社會法治秩序的中國方案正在形成。

上海努力打造國家人工智能發(fā)展高地。

習近平總書記在浦東開發(fā)開放30 周年慶祝大會上的講話中強調(diào)：要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)集群。

2017 年6 月上海提出：上海要努力打造國家人工智能發(fā)展高地。

2018 年9 月上海進一步提出，上海將依托科教資源、應(yīng)用場景、海量數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，以面向全球、面向未來的視野，聚焦創(chuàng)新策源、應(yīng)用示范、制度供給和人才聚集，加快建設(shè)人工智能發(fā)展的上海高地。

人工智能已成為上海發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

截至2020 年，上海人工智能重點企業(yè)1149 家，形成較為完備的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條，全年規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2246 億元，實現(xiàn)50% 左右逆勢增長，行業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢明顯，20182020 年年均增29.5% 。

上海努力打造人工智能法治高地。

2020 年7 月9 日，李強同志在2020 世界人工智能大會云端峰會上強調(diào)：更加重視應(yīng)對人工智能發(fā)展帶來的道德倫理、隱私保護、安全、風險等問題，加快研究制定相關(guān)法規(guī)制度，讓人工智能更好為人所用、為人服務(wù)。2021 年7 月9 日，李強同志在2021 世界人工智能大會再次強調(diào)：要持續(xù)打造更加安全的敏捷治理，彰顯科技向善理念，不斷強化制度供給，在健全法規(guī)體系、標準體系、監(jiān)管體系等方面努力形成上海方案，為全球人工智能治理貢獻上海智慧。數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能社會來臨，法律人應(yīng)如何面對？法律人的責任何在？我認為：

，AI 法治即主動擁抱新科技。抓住機遇，積極推動AI

與法治的深度融合，讓法治插上科技的翅膀，更好地維護社會公平與正義。

第二，AI 法治即積極推動智能社會法治體系建設(shè)，營造智能

社會法治生態(tài)，建立智能社會法治秩序，運用法治思維、法治方法，促進、規(guī)范、保障人工智能安全、可靠、可控、健康發(fā)展，使其更好地造福人類。

上海法學、法律界積極行動，主動服務(wù)國家人工智能戰(zhàn)略的實施和上海人工智能四個高地建設(shè)，努力營造人工智能法治生態(tài)，打造人工智能法治高地。例如，2018 年9 月世界人工智能大會法治論壇發(fā)布了國內(nèi)個《人工智能與未來法治構(gòu)建上海倡議》，率先提出人工智能法治概念，提出構(gòu)建人工智能法治14 項倡議；自2018 年以來連續(xù)四年在世界人工智能大會上舉辦世界人工智能大會法治論壇，會議主題包括人工智能發(fā)展應(yīng)用與法治保障共建未來法治，共享智能福祉人工智能的權(quán)利義務(wù)與法治實踐智能社會的法治秩序；先后發(fā)布了《世界人工智能法治藍皮書》《人工智能安全與法治導則》《人工智能法治發(fā)展評估指數(shù)》等，國內(nèi)外一大批專家學者發(fā)表演講，形成了一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性學術(shù)觀點繁榮引領(lǐng)人工智能法治理論研究，建立人工智能治理國際交流平臺，為智能社會法治建設(shè)提供智力支持和理論支持。

建立人工智能法學院，培養(yǎng)人工智能法治復(fù)合型人才。科教興國、人才強國是建設(shè)中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略之一。而人工智能等新科技的競爭與發(fā)展，人才是關(guān)鍵。

習近平強調(diào)：人工智能具有多學科綜合、高度復(fù)雜的特征。要加強人才隊伍建設(shè)，以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，加強后備人才培養(yǎng)力度，為科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加充分的人才支撐。習近平還就高校加強人工智能專業(yè)人才培養(yǎng)、調(diào)整學科設(shè)置、課程設(shè)置作出重要指示。

高等院校擔負著建立人工智能與法學交叉學科、加快人工智能法治復(fù)合型人才培養(yǎng)的重大使命。上海政法學院在校黨委書記夏小和、校長劉曉紅的帶領(lǐng)下，敢于擔當、敢為人先、敢于創(chuàng)新，在上海市法學會、科大訊飛公司的支持下，于2019 年5 月在全國率先成立了人工智能法學院。自2019 年起，已連續(xù)兩年招收法學（AI 法學方向）本科生和法律碩士研究生，每年招收本科生40 名、研究生10 名，成為全國乃至世界所招收AI法學方向本科生的法學院。人工智能法學院是一個新事物，人工智能法學是一門新學科。新成立的人工智能法學院建設(shè)任務(wù)繁重，涉及人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、科學研究、教師隊伍等多個方面，其中教材是必不可少的。由于人工智能法學是新事物、新學科，教材編寫沒有任何可以學習與借鑒的經(jīng)驗和樣板，于是上海政法學院決定組織人員自主編寫。這是一項具有戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性、前沿性、先導性、引領(lǐng)性的工程，雖然困難重重，但意義重大。上海政法學院成立了人工智能法學系列教材編寫委員會（以下簡稱編委會）。根據(jù)學院的要求，編委會制定了《人工智能法學教材編寫綱要》， 規(guī)劃系列教材編寫19 本。教材編寫工作堅持以習近平法治思想為指引，堅持基本原理、基本知識、基本體系原則和厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力、高素質(zhì)的本科教育教學要求，注重人工智能實踐及理論的闡釋、基本知識點的講清悟透、基本知識體系的完整構(gòu)建等教學需求，著力在提升人工智能法學系列教材的專業(yè)性、針對性和創(chuàng)新性，探索理論與實踐深度融合的本科教材編寫和知識傳播新模式上下功夫，通過完成編寫任務(wù)，建立人工智能法學專業(yè)教材體系，形成上海人工智能法學的教學特色，為國家人工智能戰(zhàn)略發(fā)展、上海人工智能高地建設(shè)培養(yǎng)人工智能法學領(lǐng)域復(fù)合型人才，為推動人工智能法學學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、理論創(chuàng)新和應(yīng)用示范等方面提供上海方案，服務(wù)人工智能法治研究和法治實踐，促進國際交流與合作。

人工智能法學系列教材編寫正在有序推進中。學院及編委會采取政產(chǎn)學研用多位一體的方法，集中法學、教育學、計算機科學、法律實務(wù)部門、人工智能研究和應(yīng)用等領(lǐng)域的專家學者、教師，推進編寫工作。參與編寫的人員積極、主動、認真、務(wù)實，不辭辛勞，自覺為教材編寫奉獻智慧和力量。目前系列教材陸續(xù)出版，在此向所有參與教材編寫的人員表示衷心感謝！

編委會十分榮幸地請到了中國法學會學術(shù)委員會主任、資深教授張文顯先生擔任人工智能法學系列教材編寫委員會顧問，并為人工智能法學系列教材作序，在此表示衷心感謝！

系列教材由上海人民出版社出版，封面設(shè)計由北京高高國際設(shè)計公司完成，在此表示衷心感謝！

上海市法學會黨組書記、會長

人工智能法學系列教材編寫委員會主任 崔亞東（二級大法官）2021年7月31日

序

2018 年10 月，習近平總書記在中共中央政治局第九次集體學習上就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢以及人工智能健康發(fā)展發(fā)表了重要講話，他指出：人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。他同時強調(diào)，要加強人工智能發(fā)展的潛在風險研判和防范，維護人民利益和國家安全，確保人工智能安全、可靠、可控。要整合多學科力量，加強人工智能相關(guān)法律、倫理、社會問題研究，建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德。習近平總書記的重要講話，為人工智能安全發(fā)展、健康發(fā)展、法治建設(shè)、人才培養(yǎng)等指明了方向，設(shè)定了根本遵循。

在智能社會，科技具有雙刃劍的特點。其在法治的軌道上發(fā)展和運用則造福社會和人類，脫離法治的軌道必然禍害社會和人類。以大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為標志的智能科技所催生的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化革命，對現(xiàn)行秩序帶來了嚴重沖擊和挑戰(zhàn)，我們要積極引導、規(guī)范和保障人工智能的健康發(fā)展，構(gòu)建智能社會的法治秩序。

構(gòu)建智能社會的法治秩序需要造就大批高素質(zhì)人工智能法治人才，而培養(yǎng)人才就需要科學合理的專業(yè)設(shè)置和教材支撐。高等院校擔負著建立人工智能與法學交叉學科、加快人工智能法治復(fù)合型人才培養(yǎng)的重要使命。上海政法學院以敢于擔當、敢為人先的精神，在上海市法學會、科大訊飛公司等單位的大力支持下，于2019 年5 月在上海率先成立人工智能法學院，并于當年起即招收AI 法學方向的本科生和法律碩士研究生。目前，已經(jīng)招生三屆，在校本科生達到120 余名。人工智能法學是一門新興學科，與法學、哲學、倫理學、人工智能等學科交叉融合，教材與教師是人工智能法學專業(yè)、學科建設(shè)的一大難題。上海政法學院不畏艱難、勇于攻堅，聘請了一批在人工智能法治應(yīng)用領(lǐng)域的專家，集中了本校人工智能法學研究的教師，組建了以崔亞東為主任的人工智能法學系列教材編寫委員會，制定了《上海政法學院人工智能法學系列教材編寫綱要》，規(guī)劃編寫19 本教材，為人工智能法學專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)提供支持。這套教材是人工智能法學首套系統(tǒng)完備的教材系列，是對人工智能法學教育與人才培養(yǎng)的創(chuàng)新與探索。本套教材具有很強的專業(yè)性、創(chuàng)造性和示范性，具體如下：

一是體現(xiàn)了人工智能法學的專業(yè)性。建設(shè)人工智能法學專業(yè)，是貫徹落實習近平法治思想的重要體現(xiàn)，旨在為構(gòu)建健康、安全、可控、可靠的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)保障。但是，培養(yǎng)既懂法學、又懂人工智能，并且能夠?qū)⒍�者有機融合的專業(yè)人才絕非易事。根據(jù)上海政法學院制定的教材編寫總體規(guī)劃，人工智能法學系列教材注重人工智能科技與法律的緊密結(jié)合，如《人工智能法學概論》《人工智能法治應(yīng)用》《人工智能輔助辦案》《法律大數(shù)據(jù)分析》《數(shù)字證據(jù)與區(qū)塊鏈》等，均體現(xiàn)了人工智能法學的獨特性，為培養(yǎng)人工智能時代的社會治理人才提供了必要支撐。

二是體現(xiàn)了教材編寫委員會的創(chuàng)造性。推進新文科新工科新醫(yī)科新農(nóng)科等跨學科交叉融合建設(shè)，是高等教育領(lǐng)域的一項重大改革，而建設(shè)人工智能法學專業(yè)正是推進新文科建設(shè)的重要舉措。該套教材為支撐人工智能法學學科建設(shè)，融合了法學、哲學、倫理學、人工智能等方面的知識體系，并結(jié)合司法實務(wù)工作經(jīng)驗，為培養(yǎng)跨學科的復(fù)合型、應(yīng)用型人才提供了教材保障。人工智能法學是一個新生事物，本套教材編寫以創(chuàng)新為驅(qū)動，注重人工智能與法學學科及相關(guān)學科的交叉融合，為形成新興學科體系、培育新的學科增長點和特色方向打下堅實的基礎(chǔ)。

三是本套教材編寫為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法學人才提供示范。法學是一門實踐性、應(yīng)用性很強的學科，法學專業(yè)人才培養(yǎng)要有相應(yīng)的實務(wù)性教材相配套。本套教材以上海司法體制改革經(jīng)驗、司法和執(zhí)法領(lǐng)域與人工智能深度融合應(yīng)用的創(chuàng)新成果為標本，同時廣泛吸收借鑒國內(nèi)外相關(guān)實務(wù)經(jīng)驗和研究成果，具有深厚的本土經(jīng)驗和寬廣的國際視野。本套教材以解決人工智能法治領(lǐng)域理論和實踐應(yīng)用問題為牽引，促進人工智能法學基礎(chǔ)理論研究與智能社會的實踐相結(jié)合，為培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型法學人才樹立教材典范。

人工智能法學系列教材的出版，是人工智能法學學科建設(shè)和法治人才培養(yǎng)的重要支撐，也是智能時代中國法治發(fā)展的嶄新探索。希望通過本系列教材的建設(shè)，培養(yǎng)更多人工智能法學人才、法治人才，為保障人工智能健康發(fā)展，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化法治強國作出重大貢獻。

是為序！

中國法學會黨組成員、學術(shù)委員會主任吉林大學、浙江大學文科資深教授 張文顯

2021年7月31日