政府經(jīng)濟學(xué)是一門運用經(jīng)濟學(xué)的方法來研究市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟行為、政 府經(jīng)濟政策和政府經(jīng)濟職能的學(xué)科,屬于經(jīng)濟學(xué)的一個分支。政府經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 60 年代,其研究對象、框架結(jié)構(gòu)、體系、內(nèi)容仍在不斷發(fā)展完善之中。在 政府經(jīng)濟學(xué)的框架下研究政府行為,首先要對政府的經(jīng)濟行為以及與政府經(jīng)濟行為 密切相關(guān)的其他行為的范圍做出界定。因此,政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、可 以做什么、不可以做什么,即政府的職能及其限度問題是政府經(jīng)濟學(xué)研究的基本問 題。著名經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾把政府經(jīng)濟學(xué)的主要研究 內(nèi)容分為三類:(1) 搞清公共部門從事哪些活動以及這些活動是如何組織的; (2) 盡可能地理解和預(yù)測政府活動的全部結(jié)果;(3) 評價各種政策。更為具體地 說,政府經(jīng)濟學(xué)所研究的主要問題包括:政府對社會經(jīng)濟資源配置的干預(yù)是否得當(dāng) 和有效?政府的干預(yù)是否能夠以及用什么方法實現(xiàn)社會經(jīng)濟目標(biāo)?政府經(jīng)濟行為的 準(zhǔn)則是什么?政府在彌補市場缺陷的同時,是否又帶來了新的問題?政府經(jīng)濟作用 的合理界限在哪里?這一界限是通過什么途徑確定的?這些問題,在理論和實踐上 都具有根本性的重要意義。另外,政府由于事實上已經(jīng)成為一個擁有大量資本投 入,向全社會提供產(chǎn)品、服務(wù)和大量就業(yè)機會的公共部門,它也面臨與私人部 門相類似的一系列基本問題,即生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)等。政府與私人部 門的投資、管理和運作方式顯然是不同的,那么,如何評價它的績效?它的成本與 收益如何定義?如何確定合理的規(guī)模與效率?對于以上問題的研究和回答,直接關(guān) 系到政府的管理體制和現(xiàn)實政策。
第 一章政府與市場1
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1
本章知識結(jié)構(gòu)1
第 一節(jié)政府與市場的界定2
第二節(jié)政府與市場關(guān)系的演變歷程10
第三節(jié)政府與市場關(guān)系的新認識27
第四節(jié)政府的經(jīng)濟職能與作用30
關(guān)鍵概念32
復(fù)習(xí)思考題32
第二章促進競爭、限制壟斷34
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)34
本章知識結(jié)構(gòu)34
第 一節(jié)完全競爭及其社會福利效應(yīng)34
第二節(jié)非完全競爭市場的效率分析36
第三節(jié)限制壟斷政策下的可操作競爭42
第四節(jié)中國促進競爭、限制壟斷的舉措52
關(guān)鍵概念65
復(fù)習(xí)思考題65
第三章自然壟斷及其規(guī)制67
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)67
本章知識結(jié)構(gòu)67
第 一節(jié)自然壟斷的基本特征67
第二節(jié)自然壟斷的政府規(guī)制72
第三節(jié)發(fā)達國家自然壟斷放松規(guī)制的
實踐及啟示87
關(guān)鍵概念92
復(fù)習(xí)思考題92
第四章提供公共物品93
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)93
本章知識結(jié)構(gòu)93
第 一節(jié)公共物品的特性及識別94
第二節(jié)公共物品與市場失靈99
第三節(jié)公共物品有效供給的理論分析107
第四節(jié)政府提供公共物品的方式與效率109
關(guān)鍵概念121
復(fù)習(xí)思考題121
第五章抑制外部性123
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)123
本章知識結(jié)構(gòu)123
第 一節(jié)外部性與市場失效123
第二節(jié)外部性的私人解決方法133
第三節(jié)抑制外部性的公共政策139
關(guān)鍵概念154
復(fù)習(xí)思考題154
第六章消除信息不對稱156
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)156
本章知識結(jié)構(gòu)156
第 一節(jié)信息不對稱的產(chǎn)生與后果156
第二節(jié)利用市場解決信息不對稱的手段和
機制166
第三節(jié)政府解決信息不對稱的必要性和方法172
關(guān)鍵概念178
復(fù)習(xí)思考題178
第七章政府支出理論與政策179
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)179
本章知識結(jié)構(gòu)179
第 一節(jié)政府支出概述180
第二節(jié)政府支出規(guī)模及增長185
第三節(jié)政府支出的政策效應(yīng)193
第四節(jié)政府支出的主要項目198
關(guān)鍵概念215
復(fù)習(xí)思考題216
第八章政府稅收理論與制度217
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)217
本章知識結(jié)構(gòu)217
第 一節(jié)稅收的基本理論218
第二節(jié)稅制模式選擇與設(shè)計236
第三節(jié)稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿242
第四節(jié)稅收與經(jīng)濟效率246
關(guān)鍵概念252
復(fù)習(xí)思考題253
第九章調(diào)控宏觀經(jīng)濟254
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)254
本章知識結(jié)構(gòu)254
第 一節(jié)宏觀調(diào)控的目標(biāo)254
第二節(jié)宏觀調(diào)控的手段257
第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合274
第四節(jié)宏觀調(diào)控的成效和問題285
關(guān)鍵概念288
復(fù)習(xí)思考題288
第十章促進社會公平289
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)289
本章知識結(jié)構(gòu)289
第 一節(jié)收入分配與社會公平289
第二節(jié)政府調(diào)節(jié)收入分配的必要性和原則297
第三節(jié)政府促進社會公平的政策措施304
關(guān)鍵概念316
復(fù)習(xí)思考題316
第十一章政府失敗及其規(guī)避317
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)317
本章知識結(jié)構(gòu)317
第 一節(jié)公共政策失效318
第二節(jié)官僚主義與政府的低效率329
第三節(jié)尋租與腐敗333
第四節(jié)政府失敗論的啟示352
關(guān)鍵概念354
復(fù)習(xí)思考題354
主要參考文獻355