自序
2020年初,突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情讓人措手不及,雖然在國家的迅速反應(yīng)及全民動員之下,疫情規(guī)模在短時間內(nèi)得到了有效控制,但來勢洶洶的疫情以及艱苦卓絕的戰(zhàn)疫、抗疫過程,讓全國人民受用良久。當我們終于可以自由地呼吸戶外的新鮮空氣時,疫情對經(jīng)濟的沖擊與業(yè)態(tài)變化必將重啟法律自由空間的討論。一次大的傳染病疫情過去之后,人們才會去關(guān)注新鮮空氣的可貴,促使法律人去重新定義法律領(lǐng)域中的新冠病毒與新鮮空氣的關(guān)系,這涉及法律建構(gòu)中自治與管制的關(guān)系。立法活動受到各種主客觀條件的限制,立法機關(guān)在特定時空背景下的選擇也存在局限性,當立法部門與執(zhí)法部門高度聯(lián)動時,容易出現(xiàn)過度管制的問題,建構(gòu)制度反映出來的管制觀念與社會發(fā)展有時并不相符。在經(jīng)濟危機與社會災(zāi)難面前,社會矛盾會像海綿中的水一樣在瞬間被大量擠出,當我國的一些制度設(shè)計與現(xiàn)實生活相背離時,現(xiàn)實邏輯與觀念邏輯就會形成沖突,現(xiàn)實生活的壓力會要求法律制度與之相適應(yīng)。若法律制度無動于衷,現(xiàn)實生活終總會想方設(shè)法地繞開、脫離不合時宜的制度設(shè)計。
當一個學(xué)科的發(fā)展逐漸變得過于依賴引用境外學(xué)者的論述對我國現(xiàn)行規(guī)定做局部、片段式的表面圖解時,這樣的學(xué)術(shù)氛圍多少是有些病態(tài)的,顯然難以適應(yīng)制度重整的現(xiàn)實要求。喬治·奧威爾在《1984》寫道:誰控制過去就控制未來;誰控制現(xiàn)在就控制過去。任何一次立法、任何一項學(xué)科、任何一種觀點,都需要置于歷史與現(xiàn)實的維度予以檢視。在筆者看來,當前社會法研究中缺乏的是中國語境下的問題意識,反映為理念研究、實證研究、對策研究的缺乏。有感于當前研究現(xiàn)狀中存在的隱憂,2010年筆者開始準備出版一套以社會法與法社會論叢命名的大型的學(xué)術(shù)叢書,對社會法的理論與實踐進行力所能及的梳理與探索。十年磨劍,這一計劃現(xiàn)在終于完成。十多年來,筆者撰寫了六本著作,前三本著作是在離開華東政法大學(xué)時完成的,后三本著作是在進入華東師范大學(xué)時完成的。六本著作存在著一定的邏輯聯(lián)系。
2010年出版了《勞動合同立法的爭鳴與思考》。《勞動合同法》是一次破紀錄的立法,不僅創(chuàng)造了一個單行法規(guī)征求意見的紀錄,在國內(nèi)引發(fā)激烈討論,更是在國際上掀起了軒然大波。如果說《勞動合同立法的爭鳴與思考》著重對立法爭鳴進行梳理與思考,這次出版的《勞動合同法修法的爭鳴與思考》則對此后的修法活動進行研究!秳趧雍贤ā芬蚯啡膘`活性一直飽受爭議,立法機關(guān)曾兩次打開修法窗口,次是2012年立法者以較為積極主動的姿態(tài),延續(xù)勞動合同立法加強管制的方向,進一步限制勞務(wù)派遣的使用條件與使用范圍,此次修法終得以落實;第二次是2015年至2018年期間立法者以被動回應(yīng)的姿態(tài),面對社會、學(xué)界乃至政府內(nèi)部的批評聲音,評估是否存在修法的必要,終以體制內(nèi)各部門意見不統(tǒng)一而暫時擱置。在兩次修法窗口打開之際,法學(xué)與經(jīng)濟學(xué)界的部分專家、學(xué)者對《勞動合同法》的立法宗旨、制度設(shè)計提出較為全面的反思,并提出具體的修法建議。其中唐大杰先生積極奔走牽線,不僅向北京賽意企業(yè)管理咨詢有限公司征得本書的出版資助,也向北京大成企業(yè)研究院征得相關(guān)課題成果的授權(quán),在此向兩家機構(gòu)與唐大杰先生表示感謝。在征求相關(guān)著作者同意的前提下,筆者與北京賽意企業(yè)管理咨詢有限公司合作,將其中的代表性成果結(jié)集成書,以期修法窗口再次打開,為修法提供有益借鑒。兩本書的共同特點都是從社會立法爭議中的分歧意見出發(fā),提出具體的立法建議,具有對策研究的特點。制度建構(gòu)具有某種主觀性,我們希望不要將新鮮空氣當作新型冠狀病毒來進行抑制。問渠哪得清如許,為有源頭活水來。勞動關(guān)系的靈活性是社會要素流動的良性反映。有些善是值得追求的,這是《勞動合同法修法的爭鳴與思考》后記的主題詞。
2015年出版了《勞動合同制度中的管制與自治》。在個別勞動法的層面,勞動合同制度中的管制與自治的相互關(guān)系,是貫穿勞動制度調(diào)整的一條紅線。筆者系統(tǒng)整理了自20世紀90年代從事勞動法教學(xué)與研究以來的學(xué)術(shù)成果,對我國個別勞動法進行了探討!都w勞動爭議與群體勞動爭議的法律機制研究》一書,則從集體爭議與群體爭議雙向發(fā)展引發(fā)的悖論切入,通過闡明國家(政府)、工會、用人單位與勞動者的角色定位與內(nèi)在屬性,提出優(yōu)化或改造既有機制的建議;構(gòu)建能夠化解勞動領(lǐng)域集體性爭議,有效預(yù)防沖突的法治化框架。這是對我國集體勞動法進行的探討。對于個別勞動法與集體勞動法兩個面向的思考,構(gòu)成了勞動關(guān)系調(diào)整機制研究的完整整體。兩本書都是從具體問題出發(fā),結(jié)合大量數(shù)據(jù)進行理論闡述,具有實證研究的特點。
2015年出版了《社會法與法社會》;鶢柨嗽1882年的演講中,提出了一系列發(fā)人深省的問題并開始著手回答,由此奠基了社會法理論。基爾克之問說明當時的法律形式難以解決社會現(xiàn)實問題,社會法從一開始就建立在對悖論的思考之上。當時的一部分問題穿越一百多年的時空,橫亙在我們面前,對今天仍有啟發(fā)意義。新中國成立以來,我國社會法的理論研究基本上處于停滯狀態(tài),隨著我國的改革開放,社會法的概念開始被提出來,到目前為止,我國社會法的研究狀態(tài)與我國改革開放的進程息息相關(guān)。進入新千年時,筆者發(fā)表的《社會法原論》可以被視為基爾克之問的初步回答。該書之后,筆者又從理論定位、學(xué)術(shù)爭鳴、制度觀察、案例分析等多個視角對社會法理論展開了長達15年的探索。在《社會法哲學(xué)》一書中,筆者試圖對社會法理念進行更為深入的探索。20年來,從制度層面到哲學(xué)層面,筆者努力系統(tǒng)闡述社會法的基礎(chǔ)理論。
《勞動合同法》公布實施之后,作為這場立法討論的親歷者、參與者、建言者,為給這場立法討論留下一份見證,筆者耗時三年完成《勞動合同立法的爭鳴與思考》一書。該書共計120萬字,盡可能真實地回顧并還原勞動合同立法的進程及背景資料,盡可能翔實地梳理并展示主要爭議話題的各家學(xué)說。該書曾獲上海市第十一屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎(20102011年度)著作類一等獎。在寫作這本書時,筆者開始意識到,《勞動合同法》其實是社會氛圍的產(chǎn)物。任何簡單的學(xué)術(shù)說理,對于理解這場引發(fā)了舉國上下大討論的立法活動都會顯得蒼白。佛門有云:菩薩畏因,眾生畏果。探尋因緣才是學(xué)者的本分,在這本書之后,從對策、實證、理念三個視角,又進行十年探索。十年的努力是否將因緣道明,還須后人評價。
社會法與法社會論叢由上海人民出版社出版。本書得以付梓,離不開上海人民出版社各位工作人員的辛勤勞動,在此致以誠摯的謝意。
董保華2020年8月8日
自序 1
代前言 勞動法的理念沖突與制度調(diào)整1
上篇 修法之問
章 2012年《勞動合同法》修法引發(fā)的爭鳴3
概述3
勞務(wù)派遣的題中應(yīng)有之義論勞務(wù)派遣超常發(fā)展的堵與疏4
論勞務(wù)派遣立法中的思維定勢15
隱蔽雇傭關(guān)系研究30
一則普通的勞動爭議案件是如何煉成名案的42
論非標準勞動關(guān)系55
第二章 2016年《勞動合同法》修法引發(fā)的爭鳴66
概述66
勞動關(guān)系調(diào)整面臨中國式難題68
《勞動合同法》的十大失衡與修法建議75
《勞動合同法》修改中的觀念調(diào)整與制度改造90
再談《勞動合同法》的失衡問題對錢葉芳教授商榷的回應(yīng)97
雇傭、勞動立法的歷史考量與現(xiàn)實分析113
我國勞動關(guān)系解雇制度的自治與管制之辨127
經(jīng)濟補償與失業(yè)保險之制度重塑141
逆周期抑或順周期勞動爭議案件高發(fā)的法經(jīng)濟邏輯157
勞動關(guān)系治理的變革之道基于增量與存量的二重視角175
《勞動合同法》中勞資利益平衡的再思考以解雇保護和強制締約規(guī)定為切入點189
我國無固定期限勞動合同制度實施困境的成因與出路199
從傾斜保護原則審視《勞動合同法》之修改206
彈性與安全:審視《勞動合同法》的修改217
《勞動合同法》的經(jīng)濟后果227
供給側(cè)改革背景下的企業(yè)負擔與勞動保護240
供給側(cè)改革對《勞動合同法》的影響256
《勞動合同法》應(yīng)盡快為小微企業(yè)減負松綁260
企業(yè)降成本與工會經(jīng)費263
第三章 2020年新冠肺炎疫情勞動政策引發(fā)的爭鳴268
概述268
疫情防控中如何平衡兩類生存權(quán)270
疫情帶來的業(yè)態(tài)發(fā)展及法律動向283
系統(tǒng)解讀疫情防控中的停工待遇292
被動穩(wěn)崗還是主動穩(wěn)崗疫情影響下穩(wěn)就業(yè)的道路如何走穩(wěn)296
疫情防控停工待遇引發(fā)的爭議保護勞動者,企業(yè)應(yīng)如何埋單?301
中篇 修法之答
第四章 《勞動合同法》的立法建議309
概述309
錦上添花抑或雪中送炭析《中華人民共和國勞動合同法(草案)》的基本定位312
附件一:勞動法研究課題報告322
附件二:中外勞動合同立法比較338
第五章《勞動合同法》的修法建議344
概述344
《勞動合同法》立法理念與制度設(shè)置的審視與分析348
《勞動合同法》修改論證稿(一)及修改模擬稿357
《勞動合同法》修改論證稿(二)及修改模擬稿381
靜態(tài)預(yù)設(shè)與動態(tài)協(xié)調(diào)的沖突與重構(gòu)《勞動合同法》的問題及修改建議401
疫情防控中的勞動法律問題及對策建議412
下篇 修法之議
第六章海派智慧425
概述425
勞動關(guān)系的管制與自治之一:《勞動合同法》實施中法律強制vs.契約效力研討會435
勞動關(guān)系的管制與自治之二:非標準勞動關(guān)系研討會435
勞動關(guān)系的管制與自治之三:《勞動合同法修正案》(審議稿)與《司法解釋(四)》(公開征求意見稿)研討會439
勞動關(guān)系的管制與自治之四:《上海市勞動合同條例》(修改)研討會443
勞動關(guān)系的管制與自治之五:勞動關(guān)系的確認與管理研討會443
勞動關(guān)系的管制與自治之六:《勞動合同法》實施中的疑難問題研討會445
勞動關(guān)系的管制與自治之八:首屆江浙滬勞動法論壇447
勞動關(guān)系的管制與自治之十:勞動法典型案例精讀研討會451
勞動關(guān)系的管制與自治之十一:《企業(yè)裁減人員規(guī)定(征求意見稿)》研討會453
勞動關(guān)系的管制與自治之十二:勞動法律司法實務(wù)若干問題研討會455
勞動關(guān)系的管制與自治之十三:《勞動合同法》修訂研討會457
勞動關(guān)系的管制與自治之十四:去產(chǎn)能、降成本與《勞動合同法》修訂研討會461
勞動關(guān)系的管制與自治之十五:新業(yè)態(tài)下勞動關(guān)系的挑戰(zhàn)與應(yīng)對研討會464
勞動關(guān)系的管制與自治之十六:我國集體勞動關(guān)系的現(xiàn)狀對《勞動合同法》修改之影響研討會466
勞動關(guān)系的管制與自治之十七:企業(yè)靈活性用工需求、現(xiàn)狀及問題研討會467
第七章跨界對話470
概述470
張五常教授在《勞動合同法》制度邏輯法經(jīng)濟學(xué)學(xué)術(shù)沙龍發(fā)言的主要觀點476
雙周學(xué)術(shù)論壇發(fā)言實錄:《勞動合同法》修改中的觀念調(diào)整與制度更新(節(jié)選)480
勞動合同法與供給側(cè)改革學(xué)術(shù)研討會觀點實錄485
《勞動合同法》制度邏輯法經(jīng)濟學(xué)學(xué)術(shù)沙龍發(fā)言摘編487
第八章 回顧借鑒498
概述498
20世紀80年代以來法國就業(yè)政策的衍變505
供給側(cè)改革中產(chǎn)業(yè)行動責任豁免的適用518
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的勞動法內(nèi)涵528
解雇保護水平國際比較研究545
國際勞工組織對非典型雇傭關(guān)系的規(guī)范與保護552
解雇與辭職制度演變中的四種樣態(tài)改革開放40年勞動法制的縮影561
社會法非中心化調(diào)整模式的思考新業(yè)態(tài)下勞動者權(quán)益保障的觀念更新與制度調(diào)整577
后記 塵世間的一縷執(zhí)念有些善是值得追求的593