我國自2015年以來加快了政府會計改革，相繼出臺了十幾個政府會計準(zhǔn)則或政府會計制度或指引，如《政府會計制度行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會[2017]25號）和第13號的政府會計準(zhǔn)則制度解釋（財會〔2019〕13號）（財會〔2019〕24號）（財會〔2020〕15號），《事業(yè)單位成本核算指引》（財會〔2019〕25號）等。為加強(qiáng)對學(xué)生政府會計專業(yè)知識能力的培養(yǎng)，擴(kuò)大對國家政策制度的宣傳介紹，編著一本詳細(xì)分析講解有關(guān)政府會計準(zhǔn)則、制度、解釋或指引的教材已非常緊迫。本書依據(jù)*新頒的政府會計準(zhǔn)則、制度和解釋說明，內(nèi)容涉及政府與非營利組織會計的基本理論知識，重點(diǎn)講解財政總預(yù)算會計中有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出和會計報表，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、收入/預(yù)算收入、費(fèi)用/支出、凈資產(chǎn)/預(yù)算結(jié)余,行政事業(yè)單位會計報表，并將簡要介紹我國政府綜合財務(wù)報告的編制、事業(yè)單位政府成本核算，民間非營利組織會計、西方政府與非營利組織會計。本書主要供高等院校會計學(xué)專業(yè)、公共管理學(xué)專業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的本科學(xué)生、碩士研究生、會計學(xué)專業(yè)碩士（MPAcc）、工商管理碩士（MBA）、公共管理碩士（MPA）的學(xué)生使用。也適合在職財會人員尤其是在職政府與非營利組織會計人員參考。
1.內(nèi)容新。緊貼國家*新頒布實(shí)施的系列政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度及其補(bǔ)充規(guī)定、應(yīng)用指南和辦法，并結(jié)合近幾年國家財政改革中的國庫集中支付制度、部門預(yù)算、政府采購、非稅收入管理制度進(jìn)行本教材的內(nèi)容設(shè)計。2.突出政府會計特點(diǎn)。政府會計具有 雙系統(tǒng)、雙功能、雙報告的顯著特點(diǎn)，因此本教材在政府單位會計講解過程中始終采用平行處理方式進(jìn)行分析講解，充分體現(xiàn)當(dāng)前我國政府會計特征。3.兼顧不同行業(yè)。我國以往行政單位、各行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行不同的會計制度，當(dāng)前政府會計改革后，要求全國所有行政事業(yè)單位實(shí)施統(tǒng)一的會計制度，因此本教材將既兼顧政府單位的多樣性，又體現(xiàn)政府會計制度的統(tǒng)一性。4.理論性與實(shí)踐性相結(jié)合。本教材定位會計本科高年級學(xué)生和MPAcc、MBA學(xué)生學(xué)習(xí)使用。因此本教材在內(nèi)容按排上將既注意政府會計理論內(nèi)容闡述，也注重政府會計實(shí)務(wù)介紹；并適當(dāng)介紹政府會計中尚在研究完善內(nèi)容如政府綜合財務(wù)報告和政府成本核算與管理的*新內(nèi)容。
政府與非營利組織會計是現(xiàn)代會計的重要分支，與企業(yè)會計一樣具有同等重要地位。近年來我國政府會計改革進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段，本書根據(jù)我國政府會計改革的總體思想，總結(jié)了我國政府會計改革的進(jìn)展，梳理了我國政府會計的組成體系，充分體現(xiàn)了我國政府會計特色；同時，也較詳細(xì)地介紹了西方國家政府與非營利組織會計理論與實(shí)踐，形成了中外融合的較全面的政府與非營利組織會計知識體系。通過本書的學(xué)習(xí)，讀者可以更深刻地理解我國政府與非營利組織財務(wù)活動的特點(diǎn)，可以較系統(tǒng)地掌握我國政府會計的原理、實(shí)務(wù)。本書有利于讀者了解國際政府與非營利組織會計的現(xiàn)狀，培養(yǎng)較寬廣的政府與非營利組織會計的國際視野。
本書特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.覆蓋較全面，講解較深入。本書首先介紹了政府與非營利組織會計的基本理論，然后詳細(xì)介紹了我國財政總預(yù)算會計、行政事業(yè)單位會計和民間非營利組織會計，同時還較詳細(xì)地介紹了西方國家的政府與非營利組織會計，特別是美國的政府會計發(fā)展情況，體系較完整，覆蓋較全面。在內(nèi)容深度方面，特別注意對有關(guān)財政總預(yù)算會計、行政事業(yè)單位會計的準(zhǔn)則、制度與指南內(nèi)容進(jìn)行深入講解；在我國民間非營利組織及西方國家政府與非營利組織會計方面，也力求較深入地介紹。
2.理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合。近年來我國政府與非營利組織會計已形成了一套基本理論，這套基本理論對實(shí)務(wù)處理具有很好的指導(dǎo)意義，并且隨著實(shí)踐的發(fā)展也將不斷地向前發(fā)展；在西方，尤其是美國的政府與非營利組織會計理論已非常成熟。為更好地理解與掌握財政總預(yù)算會計、行政事業(yè)單位會計和民間非營利組織會計以及西方國家政府與非營利組織會計，本書在各部分內(nèi)容安排上特別注重理論與實(shí)務(wù)的緊密結(jié)合。
3.充分體現(xiàn)我國政府會計特征。我國當(dāng)前的政府會計（如行政事業(yè)單位會計）具有雙系統(tǒng)、雙功能、雙報告的顯著特點(diǎn)，對于行政事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，單位會計核算應(yīng)當(dāng)同時在財務(wù)會計和預(yù)算會計系統(tǒng)中平行處理。因此，本書在對行政事業(yè)單位會計的介紹中，注意將有關(guān)財務(wù)會計和預(yù)算會計兩方面的知識結(jié)合起來同時進(jìn)行介紹，避免內(nèi)容分散。這樣既有利于準(zhǔn)確、完整地理解與掌握相關(guān)知識，也充分體現(xiàn)了我國政府會計特征，尤其是平行處理的特點(diǎn)。
本書主要供高等院校會計學(xué)專業(yè)、公共管理學(xué)專業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的本科學(xué)生學(xué)習(xí)和使用，也可供高等院校會計學(xué)專業(yè)、公共管理學(xué)專業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的碩士研究生，如會計專業(yè)碩士（MPAcc）、工商管理碩士（MBA）、公共管理碩士（MPA）使用。在職財會人員尤其是在職政府與非營利組織會計人員在業(yè)余專業(yè)進(jìn)修提高時也可使用本書。
本書主要由中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院鄧九生副教授編寫，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院汪長英副教授、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）財務(wù)處處長楊從印教授也參與了編寫工作。本書分三部分，共20章，其中鄧九生副教授負(fù)責(zé)撰寫第1章至第7章、第12章至第18章、第20章，汪長英副教授撰寫了第10章、第11章和第19章，楊從印教授撰寫了第8章和第9章。鄧九生副教授對全書進(jìn)行審閱及定稿。
由于作者的學(xué)識和時間限制，本書難免會存在錯誤和疏漏，懇請廣大讀者批評和指正，可發(fā)送電子郵件至作者郵箱：Dengjs@cug.eud.cn，也可以聯(lián)系QQ：109899087。
本書配有教學(xué)課件，歡迎教師和學(xué)生使用。
鄧九生，1996年參加工作，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授。2012年12月，畢業(yè)于中南財經(jīng)政法大學(xué)會計學(xué)院，獲管理學(xué)（會計學(xué)）博士學(xué)位。研究方向：政府成本會計。 主持與政府會計相關(guān)課題2項（湖北省社會科學(xué)基金項目(2012063)、湖北省教育廳項目（2011jyt211）），參與相關(guān)省部級課題6余項；發(fā)表與政府會計相關(guān)學(xué)術(shù)論文7余篇，其中CSSCI期刊論文2篇（獨(dú)撰1篇，通訊作者1篇），為北大核心期刊5篇；出版專著：《政府會計理論問題研究》。
部分政府與非營利組織會計基礎(chǔ)
第1章政府與非營利組織會計基本理論2
節(jié)政府與非營利組織會計相關(guān)概念、特征與組成2
第二節(jié)政府與非營利組織會計目標(biāo)12
第三節(jié)政府與非營利組織會計的基本假設(shè)與會計基礎(chǔ)14
第四節(jié)政府與非營利組織會計的會計信息質(zhì)量要求18
第五節(jié)政府與非營利組織會計的會計要素20
第六節(jié)政府與非營利組織會計的基本規(guī)范體系24
第2章國家預(yù)算與預(yù)算管理27
節(jié)國家預(yù)算27
第二節(jié)我國現(xiàn)行的預(yù)算管理體制31
第三節(jié)國庫集中收付制度33
第二部分我國政府會計與民間非營利組織會計
第3章財政總預(yù)算會計概述42
節(jié)財政總預(yù)算會計概念、特征與應(yīng)用范圍42
第二節(jié)財政總預(yù)算會計的會計基礎(chǔ)與會計科目44
第4章財政總預(yù)算會計的資產(chǎn)47
節(jié)財政存款47
第二節(jié)有價證券和借出款項51
第三節(jié)預(yù)撥經(jīng)費(fèi)和其他應(yīng)收款53
第四節(jié)與下級往來和在途款55
第五節(jié)應(yīng)收轉(zhuǎn)貸款與待發(fā)國債57
第六節(jié)股權(quán)投資與應(yīng)收股利63
第5章財政總預(yù)算會計的負(fù)債69
節(jié)應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余、暫收及應(yīng)付款項、借入款項69
第二節(jié)應(yīng)付政府債券76
第三節(jié)應(yīng)付轉(zhuǎn)貸款80
第四節(jié)其他負(fù)債和應(yīng)付代管資金87
第6章財政總預(yù)算會計的收入90
節(jié)收入概述90
第二節(jié)一般公共預(yù)算本級收入91
第三節(jié)政府性基金預(yù)算本級收入95
第四節(jié)國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入97
第五節(jié)財政專戶管理資金收入和專用基金收入98
第六節(jié)轉(zhuǎn)移性收入100
第七節(jié)債務(wù)收入和債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入107
第7章財政總預(yù)算會計的支出115
節(jié)政府預(yù)算支出的分類115
第二節(jié)財政預(yù)算本級支出123
第三節(jié)轉(zhuǎn)移性支出128
第四節(jié)財政專戶管理資金支出和專用基金支出136
第五節(jié)債務(wù)性支出138
第8章財政總預(yù)算會計的凈資產(chǎn)146
節(jié)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余146
第二節(jié)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和預(yù)算周轉(zhuǎn)金151
第三節(jié)資產(chǎn)基金和待償債凈資產(chǎn)153
第9章財政總預(yù)算會計報表157
節(jié)會計報表種類與編制的基本要求157
第二節(jié)資產(chǎn)負(fù)債表158
第三節(jié)收入支出表161
第四節(jié)預(yù)算執(zhí)行情況表、資金收支情況表及附注165
第10章行政事業(yè)單位會計概述175
節(jié)行政事業(yè)單位會計的概念與特征175
第二節(jié)行政事業(yè)單位會計科目179
第11章行政事業(yè)單位的流動資產(chǎn)189
節(jié)貨幣資金189
第二節(jié)短期投資和應(yīng)收款類199
第三節(jié)存貨210
第12章行政事業(yè)單位非流動資產(chǎn)221
節(jié)長期投資221
第二節(jié)固定資產(chǎn)228
第三節(jié)在建工程236
第四節(jié)無形資產(chǎn)244
第五節(jié)公共基礎(chǔ)設(shè)施252
第六節(jié)政府儲備物資260
第七節(jié)文物文化資產(chǎn)和保障性住房264
第八節(jié)受托代理資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用和待處理財產(chǎn)損溢270
第13章行政事業(yè)單位的負(fù)債279
節(jié)行政事業(yè)單位負(fù)債的含義、分類、確認(rèn)與計量279
第二節(jié)行政事業(yè)單位流動負(fù)債280
第三節(jié)行政事業(yè)單位非流動負(fù)債302
第14章行政事業(yè)單位的收入和預(yù)算收入309
節(jié)行政事業(yè)單位收入和預(yù)算收入概述309
第二節(jié)財政撥款類收入及相應(yīng)預(yù)算收入311
第三節(jié)資金轉(zhuǎn)移性收入及相應(yīng)預(yù)算收入316
第四節(jié)業(yè)務(wù)類收入與業(yè)務(wù)類預(yù)算收入319
第15章行政事業(yè)單位的費(fèi)用和預(yù)算支出335
節(jié)行政事業(yè)單位費(fèi)用和預(yù)算支出概述335
第二節(jié)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)費(fèi)用與業(yè)務(wù)預(yù)算支出337
第三節(jié)繳撥款費(fèi)用、資產(chǎn)處置費(fèi)用與相應(yīng)預(yù)算支出350
第四節(jié)所得稅費(fèi)用、投資支出與債務(wù)還本支出354
第五節(jié)其他費(fèi)用與其他支出357
第16章行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)與預(yù)算結(jié)余364
節(jié)凈資產(chǎn)和預(yù)算結(jié)余的業(yè)務(wù)分類與科目設(shè)置364
第二節(jié)行政事業(yè)單位調(diào)整調(diào)撥類業(yè)務(wù)372
第三節(jié)期末結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)核算378
第四節(jié)專用基金與資金結(jié)存386
第17章行政事業(yè)單位會計報表394
節(jié)行政事業(yè)單位會計報表編制概述394
第二節(jié)財務(wù)會計報表396
第三節(jié)預(yù)算會計報表416
第18章政府合并財務(wù)報表429
節(jié)政府合并財務(wù)報表概述429
第二節(jié)部門（單位）合并財務(wù)報表的編制431
第三節(jié)本級政府合并財務(wù)報表的編制435
第四節(jié)行政區(qū)政府合并財務(wù)報表的編制445
第19章民間非營利組織會計450
節(jié)民間非營利組織會計概述450
第二節(jié)民間非營利組織資產(chǎn)和負(fù)債的核算453
第三節(jié)民間非營利組織收入的核算458
第四節(jié)民間非營利組織費(fèi)用的核算462
第五節(jié)民間非營利組織凈資產(chǎn)的核算464
第六節(jié)民間非營利組織的財務(wù)會計報告467
第三部分西方政府與非營利組織會計
第20章西方政府與非營利組織會計478
節(jié)西方政府會計概述478
第二節(jié)美國州和地方政府會計484
第三節(jié)西方非營利組織會計516
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