準(zhǔn)征收，是指國(guó)家以增進(jìn)公共利益為目的，通過(guò)抽象行政行為、具體行政決定或在事實(shí)上對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)造成特別犧牲，嚴(yán)重影響私人對(duì)財(cái)產(chǎn)的使用或財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)或其他補(bǔ)償?shù)姆�律制度。�?gòu)建準(zhǔn)征收制度，就是為了制約國(guó)家應(yīng)征收而不征收，通過(guò)行政手段任意干涉財(cái)產(chǎn)權(quán)行使及侵害私有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的行為，進(jìn)而形成一套保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的準(zhǔn)征收制度體系。準(zhǔn)征收補(bǔ)償措施包括非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施。準(zhǔn)征收非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施包括消除財(cái)產(chǎn)利用妨礙、恢復(fù)財(cái)產(chǎn)原狀、調(diào)整財(cái)產(chǎn)管制行為、土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)讓以及其他符合經(jīng)濟(jì)利益互惠標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償措施五類。