緒　論

美國是一個由移民及其后代構成的國家。數百年來，成千上萬的外來者不辭勞苦、遠涉重洋，前赴后繼地涌入北美大陸，時至今日，移民潮仍方興未艾。對于這些外來移民而言，入境原因可謂各不相同：或是為了獲得更好的生活條件與經濟機會，或是為了擺脫政治、宗教迫害，或是為了結束異地分居實現家庭團聚。對此，在其深具影響的名著《拔根者》中，美國著名移民史學家奧斯卡·漢德林開門見山地寫道：當我想撰寫一部美國外來移民史時，我才發(fā)現外來移民史就是一部美國史。

美國之所以愿意接納這些外來移民，主要原因不外乎兩點：一是自殖民地時代伊始，外來移民不僅提供了經濟發(fā)展所必需的勞動力，同時也帶來了科學技術、企業(yè)人才、藝術成就以及豐富的多元文化，造就了今天美國的富庶和強大；二是多數美國人篤信，根據上帝的旨意，美國肩負著神圣的使命，有責任和義務接納那些受苦受難而意欲前往美國的人，是全世界受壓迫的貧苦大眾的避難所和棲息地。

然而，在不同的歷史時期，美國社會時常彌漫著對移民的懷疑和排斥情緒。正是這種懷疑和排斥，導致了1798 年《外僑及叛亂法》與1882 年《排華法》的問世、一戰(zhàn)期間對德裔的敵視、二戰(zhàn)期間對西海岸十余萬日裔美國人的拘留，以及歷次移民法規(guī)的制定與出臺。因移民問題而引發(fā)爭論，在美國從來就不是一個新現象。雖然美國接收移民入境的大門從未完全關閉，但其打開的門縫卻會隨國內民眾排外情緒的強弱而忽大忽小。

自20 世紀60 年代以來，美國在移民政策方面出現重大調整，其外來移民潮也隨之發(fā)生了前所未有的變化。值得一提的是，1965年《外來移民與國籍法修正案》的頒布和實施，廢除了自20 世紀20年代以來實施的、基于種族歧視基礎之上的移民民族來源限額體制，確立了對各國一視同仁的全球限額制度。自此，美國進入一個全新的移民時期，新移民在數量、民族與地區(qū)來源、教育與技能特征等方面，均出現了顯著變化。

在數量方面，新移民潮創(chuàng)下美國入境人口數量的新紀錄。根據統(tǒng)計數據，在18202004 年，美國記錄在案的入境移民數量為6986.95 萬。其中，次移民入境高峰在18801930 年，數量為2757.26 萬，而在19602004 年進入美國的合法移民則超過了這個數字，為2802.85 萬。如果將非法移民計算在內的話，那么新時期入境移民的實際數量毫無疑問將會更多。

在來源地方面，新移民不再多來自傳統(tǒng)的歐洲、加拿大等發(fā)達地區(qū)，而是來自拉美及亞洲等第三世界地區(qū)。在20 世紀50 年代末期，外來移民中67.7% 以上仍來自歐洲和加拿大，但到80 年代，該比例急劇下降至12%，而來自亞洲、拉美以及加勒比海地區(qū)的移民則占到85% 左右。此后，這一變化趨勢仍在持續(xù)。從移民具體的來源國看，來自英國、德國、法國等歐洲國家以及加拿大等國的移民數量日益減少，而來自亞洲的中國、越南、菲律賓、韓國以及拉美的墨西哥、薩爾瓦多、古巴等地的移民則日漸增多，構成了當代新移民的主體。

在教育程度、技能水平方面，新移民整體而言相對落后。根據人口統(tǒng)計數據，1990 年時，25 歲及以上的外國出生人口當中，受教育年限不足九年者的比例為26% ；而到2000 年3 月，該比例仍高達22.2%，相比之下，本土人口中受教育年限不足九年者的比例僅為4.7%。由于外來移民的技能水平普遍較低，因此從事體力勞動者和無正式職業(yè)者較多，在美國勞動力市場中處于不利地位。此外，隨著20 世紀60 年代以來難民與非法移民的不斷增長，移民當中貧困者和失業(yè)者的比例也相對較高，依賴社會福利的現象比較突出。

當代新移民的這些特點，又一次激起了美國社會的廣泛關注。圍繞新移民對美國經濟、政治、社會、文化、環(huán)保以及國家安全等方面的影響，美國各階層展開了激烈的爭論。由于經濟問題直接涉及國家和個人的切身利益，因此有關移民經濟影響這一話題的辯論數量多，參與的人廣，辯論的時期也長。談及60 年代以前入境移民的經濟影響，美國人幾乎不存在異議，基本達成共識，即這些移民對美國經濟發(fā)展做出了無與倫比的貢獻。但是，對于1965 年以來新移民給經濟造成的影響，社會各界反應不一，爭執(zhí)長期不休。

2004 年，導演塞爾西奧·阿若的影片《沒有墨西哥人的日子》（A Day Without a Mexican）上映，該片以奇幻的劇情反映了移民對于加州的重要性。劇情大意是：一天清早，加州所有的墨西哥人，包括保姆、警察、洗衣工、公車司機、球星、電視節(jié)目主持人等，突然全部神秘地消失了。整個加州由此陷入混亂，近乎癱瘓：莊稼無人收割，飯店沒有了服務員，街道上的垃圾無人清理……于是，加州人才開始發(fā)覺，那些曾經在自己身邊默默無聞地提供服務的墨西哥人是如此的重要，并懷念他們在過去所做出的貢獻。當混亂不堪的一天結束后，失蹤的墨西哥人又回來了。他們并不知道究竟發(fā)生了什么，但周圍的人驚異的眼光和轉變的態(tài)度，讓他們感覺這個世界似乎變了，變得讓他們陌生了，變得讓他們也意識到自己的價值和重要了。

在現實生活中，移民的確深深地影響著美國的經濟生活。2006年5 月1 日，美國數百萬非法移民及其支持者走上各地街頭，舉行游行示威，發(fā)誓要把當天變成沒有移民的一天。在芝加哥，數十萬人舉行集會，許多商店被迫關門，一些街道交通受阻；在紐約市，移民及其支持者發(fā)起了聲勢浩大的游行示威，其影響波及許多工商業(yè)活動，尤其是移民集中的某些行業(yè)。例如，食品巨頭泰森公司和嘉吉公司旗下至少有八家工廠停產，國雅食品公司完全停止產品配送。麥當勞仍繼續(xù)營業(yè)，但部分店鋪因人手短缺而縮短營業(yè)時間。紐約聯(lián)合廣場露天市場比平常冷清許多。百老匯經營廉價進口商品生意的商店也大多關門歇業(yè)。

顯然，電影中的荒誕情節(jié)或現實中的真實情境，共同反映了當下美國社會較為關注的一個主題，即外來移民對美國經濟生活的影響。無論是虛擬世界中加州墨西哥人的突然消失，還是現實生活中芝加哥、紐約等地移民的罷工，造成的結果基本相似：外來移民一旦停止工作，美國社會直接會變得混亂不堪。這似乎表明，外來移民對于美國的經濟具有不可或缺的意義，美國經濟的發(fā)展離不開外來移民。

當然，也有許多美國人認為，1965 年之后來自拉美和亞洲等相對落后地區(qū)的移民，給美國經濟帶來了不利影響。他們認為，新移民的到來擾亂了美國勞動力市場的原有秩序，加劇了美國人的失業(yè)和收入下降，增加了政府的財政負擔，因而是美國經濟發(fā)展的一個沉重包袱。1992 年，美國進行了全國選舉研究調查（NationalElection Studies Survey），對于外來移民是否搶奪了美國本土人的工作問題，多數人都予以了肯定回答。其中，就西裔移民是否搶奪美國本土人工作的問題，認為極有可能者為17.7%，認為非�？赡苷邽�25.6%，認為或許者為33.2%，認為不知道或沒回答者為11.6%，而認為不可能者僅為11.9%。就亞裔移民是否會搶奪美國本土人的工作問題，受試者的回答也基本相似：認為極有可能者為16.7%，認為非�？赡苷邽�26.8%，認為或許者為32.8%，認為不知道或沒回答者為11.8%，認為不可能者同樣為11.9%。2004 年一份蓋洛普民意調查也表明，盡管美國人對于外來移民的態(tài)度，已不像9 · 11恐怖襲擊后那樣排斥，但在多數美國人眼里，外來移民仍然是不受歡迎的。僅有14% 的美國人希望增加移民數量，另有33% 希望保持現有水平，而有49% 則希望減少移民。更多的被測試者認為，除了在食物、音樂和藝術等少數方面，美國的經濟生活由于移民的到來而變得更壞而不是更好。

上述所列舉的各種事實，反映了美國社會生活中的一個矛盾現象：一方面，美國的日常生活離不開外來移民，另一方面，美國社會中認為移民阻礙了經濟發(fā)展，造成了明顯經濟負擔的觀念卻根深蒂固。當代移民究竟對美國的勞動力市場及經濟有著何等影響？帶著這一問題，本書選取1965 年以來美國的新移民為研究對象，期待從歷史的視角進行審視，得出一個相對客觀的結論。