中國國情調(diào)研叢書·村莊卷：糧食安全國家責任與地方目標的博弈
定 價：45 元
- 作者：杜志雄 ，陳文勝 ，等 著 張曉冊 ，蔡昉 編
- 出版時間：2013/1/1
- ISBN：9787516120408
- 出 版 社：中國社會科學(xué)出版社
- 中圖法分類：F326.11
- 頁碼：187
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
糧食安全是國家公共安全的重要組成部分。當前，糧食主產(chǎn)區(qū)承擔著保障國家糧食安全的重任。但是，以GDP為核心的政績考核體制使地方各級政府分別有自己的GDP增長目標。由于當前種糧食效益偏低，糧食主產(chǎn)區(qū)的國家責任與地方目標必定存在一定的差異，因而也必然會發(fā)生國家責任與地方目標之間的博弈�！吨袊鴩檎{(diào)研叢書·村莊卷：糧食安全國家責任與地方目標的博弈》選擇湖南一個種糧大縣的典型村莊進行研究，解剖了種糧“大村”在承擔國家責任和實現(xiàn)地方目標之間的種種博弈，用以折射上述宏觀層面的巨大矛盾和問題。研究發(fā)現(xiàn)，村級是承擔國家糧食安全責任的主要力量之一、村級要更好地承擔國家糧食安全責任需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時為使村級更好承擔組織糧食生產(chǎn)責任，國家要更多考慮平衡糧食安全責任承擔與農(nóng)民增收的兩難問題；同時指出，國家宏觀政策要在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼政策、完善農(nóng)村社會保障體系保障農(nóng)民生活安全、創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、強化農(nóng)民培訓(xùn)力度提升種糧主體素質(zhì)以及完善市場體系對國家糧食安全責任五個方面尋求突破的政策建議。
前言
第一章 匹夫之責：檀山村的國家責任
第一節(jié) 糧食安全的公共性及理論回顧
第二節(jié) 檀山村糧食安全國家責任的背景分析
一 危機頻發(fā)下的國際社會糧食安全行動
二 人口大國的糧食安全現(xiàn)狀與行動
三 檀山村承擔國家責任的地方背景
第三節(jié) 檀山村國家責任的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障
第四節(jié) 檀山村國家責任與地方發(fā)展目標的困境
第五節(jié) 檀山村承擔糧食安全國家責任的意愿與期盼
一 檀山村承擔國家責任的意愿
二 檀山村承擔國家責任的期盼
三 地方黨委政府對檀山村國家責任困惑的關(guān)注
第二章 走進檀山村：檀山村村情分析
第一節(jié) 檀山村的自然環(huán)境、地理區(qū)位與歷史沿革
一 自然環(huán)境
二 地理區(qū)位
三 歷史沿革
第二節(jié) 檀山村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況
一 農(nóng)業(yè)資源
二 人口與勞動力資源
三 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
四 土地承包流轉(zhuǎn)情況
第三節(jié) 檀山村基層組織建設(shè)情況
一 基層黨組織情況
二 村委會基本情況
三 村公共事務(wù)管理情況
第四節(jié) 檀山村經(jīng)濟與社會發(fā)展概況
一 經(jīng)濟發(fā)展水平
二 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
三 道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四 生產(chǎn)、生活設(shè)施情況
五 文化、醫(yī)療、科教情況
六 社會穩(wěn)定及農(nóng)村社會保障情況
第五節(jié) 檀山村的鄉(xiāng)土文化
一 傳統(tǒng)節(jié)慶
二 飲食文化
三 人物典傳
第三章 檀山村的糧食生產(chǎn)與公共服務(wù)
第一節(jié) 糧食在檀山村經(jīng)濟發(fā)展中的地位
一 檀山村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
二 檀山村的三大產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 檀山村的糧食經(jīng)濟
一 檀山村的土地利用
二 檀山村的糧食生產(chǎn)
三 檀山村的糧食生產(chǎn)投入
第三節(jié) 檀山村糧食生產(chǎn)的機械裝備
一 機耕狀況
二 機電灌溉狀況
三 機收狀況
第四節(jié) 檀山村糧食生產(chǎn)的組織形式
……
第四章 檀山村糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施供需能力
第五章 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施與糧食安全的關(guān)聯(lián)
第六章 惠農(nóng)政策與檀山村國家糧食安全責任的關(guān)聯(lián)性
第七章 檀山村國家責任與地方目標的沖突與協(xié)調(diào)
第八章 檀山村承擔國家責任與實現(xiàn)地方目標的對策
附錄 問卷分析
后記
六 新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是農(nóng)村社福利事業(yè)的重要部分。2005年12月衡陽縣被確定為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣。2006年，全縣共有62.2073萬人參合，籌集合作醫(yī)療資金3110萬元，實付補償金額1982.32萬元。檀山村居民參加新農(nóng)合的人數(shù)比例略高于全縣的平均數(shù)，達到80.2%。參加人員的醫(yī)療預(yù)算是照湖南省統(tǒng)一政策標準，農(nóng)村合作醫(yī)療每人的參合預(yù)算為50元，其中，中央財政負擔20元，省財政負擔12元，市縣財政負擔8元，農(nóng)民自負10元。調(diào)查顯示，100%的被訪參合人員對每年每人10元的參合費用表示能夠接受。之所以有近20%的未參合人員，是因為其大多是在外務(wù)工的農(nóng)民工。其中少部分是因為長期在外，不知道家里已經(jīng)推行了合作醫(yī)療；多數(shù)人是因為在外地務(wù)工，看病住院全都在外地，而參合后的醫(yī)療費用報銷只能在戶口所在地進行，而且有時間限制，手續(xù)也比較復(fù)雜，所以不愿參合。當我們在三湖鎮(zhèn)醫(yī)院調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)門診部卻沒有一個病人，住院部則共有2個病人，一個得了疝氣住院7天，另一個僅僅是感冒發(fā)燒。該醫(yī)院劉院長告訴我們：“現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院普遍生存艱難，病員稀少、利潤低微。都說農(nóng)村合作醫(yī)療是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院發(fā)展的機遇。但就目前來看，我們并未從中得到太多實惠，醫(yī)院狀況也沒有多大改觀。新農(nóng)合帶來的新的醫(yī)療增長基本上都被縣及縣以上級別的醫(yī)院所吸收。”我們問了幾個檀山村的老人，為什么不去鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院看病，他們說“醫(yī)護人員素質(zhì)還不如小門診部和赤腳醫(yī)生，醫(yī)藥費用遠高于市場價格，住院費、檢查費、藥品價格太高……”。在調(diào)查采訪的44名受訪農(nóng)民中，對新農(nóng)村合作醫(yī)療總體感覺良好的23人，占52.3%；印象一般的17人，占28%；其余4人選擇總體印象差�？磥硇罗r(nóng)村合作醫(yī)療在檀山村還需要改善。雖然，2008年衡陽市首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣定為耒陽市。
……
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