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　　《政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)（第三版）》依據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，在以權(quán)責(zé)制基礎(chǔ)上反映政府運(yùn)行成本和負(fù)債，以及政府投資等財(cái)務(wù)管理的新內(nèi)容，特別是政府基建投資和對(duì)外投資（PPP）。同時(shí)簡(jiǎn)化行政事業(yè)單位活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算表述；在活動(dòng)核算舉例解析基礎(chǔ)上，把每個(gè)會(huì)計(jì)科目下反映的行政事業(yè)單位活動(dòng)用圖表進(jìn)行了歸納，并用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算分錄，把行政單位和事業(yè)單位兩個(gè)主體下進(jìn)行的活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的比較，使學(xué)習(xí)者不僅對(duì)每項(xiàng)政府活動(dòng)一目了然，也有助于學(xué)習(xí)者辨析模糊概念與會(huì)計(jì)處理。

　　改革開放以來，收付實(shí)現(xiàn)制基本上能夠滿足預(yù)算收支管理的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的復(fù)雜化、多元化，以及預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府資金管理的需要，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠更好地發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)政的社會(huì)效益及績(jī)效考評(píng)，提高財(cái)務(wù)管理水平。自2015年以來，國(guó)家進(jìn)行了財(cái)政總會(huì)計(jì)制度的完善，依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，擬訂新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表，實(shí)行了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，使政府財(cái)務(wù)管理更加完善，政府“家底”更加明晰，為政府預(yù)算和財(cái)務(wù)信息使用者和決策者提供充實(shí)的信息依據(jù)。
　　在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，外部環(huán)境更為嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)受疫情影響，投資增長(zhǎng)后勁不足，傳統(tǒng)消費(fèi)進(jìn)入瓶頸期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和風(fēng)險(xiǎn)增多。為應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)積極的財(cái)政政策更加積極有為。為此，各級(jí)政府和行政事業(yè)單位要實(shí)施《預(yù)算管理一體化規(guī)范》，及時(shí)自動(dòng)地比對(duì)預(yù)算執(zhí)行與管理信息。
　　這將在統(tǒng)一各級(jí)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)匯總和收集各級(jí)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行信息，動(dòng)態(tài)反映各領(lǐng)域財(cái)政收入投入情況和執(zhí)行效果，為科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控提供堅(jiān)實(shí)信息基礎(chǔ)。
　　在此背景下，對(duì)財(cái)政部“十三五”規(guī)劃教材《政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》進(jìn)行了修改和更新為《政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》（第三版）。
　　政府和其職能部門及其下屬單位是執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理的主體，它們資金活動(dòng)起因于預(yù)算安排，其活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)與結(jié)果都是為了預(yù)算實(shí)現(xiàn)和政府政策目標(biāo)的落實(shí)。所以教材仍舊繼續(xù)為《政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》，體現(xiàn)了本教材突出會(huì)計(jì)主體執(zhí)行預(yù)算的職責(zé)。
　　依據(jù)《預(yù)算管理一體化規(guī)范》，政府和行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和執(zhí)行將發(fā)生“革命性”的變化。所以預(yù)算管理一體化的理念貫穿于整個(gè)教材之中，同時(shí)增加了預(yù)算指標(biāo)賬核算管理內(nèi)容，使財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算指標(biāo)反映和核算密切銜接，強(qiáng)調(diào)了在政府組織內(nèi)部形成了預(yù)算數(shù)據(jù)信息的“閉環(huán)”系統(tǒng)。
　　此版教材還依據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，在以權(quán)責(zé)制基礎(chǔ)上反映政府運(yùn)行成本和負(fù)債，以及政府投資等財(cái)務(wù)管理的新內(nèi)容，特別是政府基建投資和對(duì)外投資（PPP）。同時(shí)簡(jiǎn)化行政事業(yè)單位活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算表述；在活動(dòng)核算舉例解析基礎(chǔ)上，把每個(gè)會(huì)計(jì)科目下反映的行政事業(yè)單位活動(dòng)用圖表進(jìn)行了歸納，并用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算分錄，把行政單位和事業(yè)單位兩個(gè)主體下進(jìn)行的活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的比較，使學(xué)習(xí)者不僅對(duì)每項(xiàng)政府活動(dòng)一目了然，也有助于學(xué)習(xí)者辨析模糊概念與會(huì)計(jì)處理。
　　本教材主編就職的學(xué)校為國(guó)家“211”工程重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，所在的財(cái)政學(xué)科是首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，享譽(yù)全國(guó)，該學(xué)科開設(shè)政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)課程（此前長(zhǎng)期稱為預(yù)算會(huì)計(jì)）的歷史悠久。主編長(zhǎng)期致力于本課程的教學(xué)與研究工作，迄今約30年，曾編寫過多本預(yù)算會(huì)計(jì)、政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)教材，并多次承擔(dān)相關(guān)課題的研究。
　　本教材的出版凝結(jié)了許多人的智慧和辛勞。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教材編審組教授們對(duì)教材提出建設(shè)性建議，碩士生古航、畢丹慧、毛俊強(qiáng)、周佳華、張?zhí)m蘭、朱粵鴻、韓靜茹、劉淵及宋瑩瑩參與了教材資料搜集、整理以及校對(duì)工作；湖北省黃岡市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科秦越華、許國(guó)志、余意和許晨對(duì)教材進(jìn)行了技術(shù)與實(shí)務(wù)上的指導(dǎo)和參與教材重要章節(jié)的修訂。同時(shí)，教材編寫過程中參閱許多同行的教材，汲取他們的經(jīng)驗(yàn)。
　　在此對(duì)大家的付出一并致謝，并特別感謝經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社的大力支持。
　　雖然教材編寫過程中反復(fù)校對(duì)，但是仍恐有疏漏。敬請(qǐng)指正為感。

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