政府購買社會審計服務是政府購買公共服務的一個特殊領域，其實施的效果決定了我國政府審計資源能否有效整合、審計全覆蓋目標能否達成、審計公共服務均等化能否實現(xiàn)、政府審計與社會審計協(xié)同的公私合作關系能否建立、審計監(jiān)督權獨立性保障、政府審計保障國家經(jīng)濟安全使命的履行等一系列國家治理領域中的重要命題，而我國政府購買公共服務的現(xiàn)狀是既有經(jīng)驗不足、管理經(jīng)驗落后、法律規(guī)制松弛，具體到政府購買社會審計服務領域形勢更加嚴峻，使得政府購買社會審計服務從理論到實踐都處于一片混沌無序的困境中，政府購買社會審計服務的主體如何從法律上予以界定？主體間權利義務邊界如何劃清？主體問的權利義務沖突如何化解？政府購買社會審計服務的法律規(guī)制路徑和策略如何選擇？《憲法》《審計法》《政府采購法》等相關法律法規(guī)，如何圍繞政府購買社會審計服務法律規(guī)制目標進行修改完善？政府購買社會審計服務基礎上的公私合作機制如何創(chuàng)新？這些問題導引并決定了本書的謀篇布局走向和分析研究思路。
緒論
一、問題的提出
二、研究綜述
三、研究價值與意義
四、研究方法、基本思路及創(chuàng)新
第一章 政府審計公私合作理論基礎
第一節(jié) 政府購買社會審計服務內(nèi)涵
一、審計公共服務創(chuàng)新：政府購買社會審計服務
二、政府審計與社會審計：從沖突到協(xié)同
三、政府購買社會審計服務含義：從契約關系到公私合作關系
第二節(jié) 關系契約理論與公私合作關系的價值契合
一、關系契約理論釋評
二、關系契約理論對政府購買社會審計服務契約關系的解釋
第二章 政府審計公私合作實踐考察
第一節(jié) 政府審計農(nóng)村基層實施實證調(diào)查：以村居審計為分析樣本
一、問題、材料與研究路徑
二、村居經(jīng)濟監(jiān)督中政府審計與社會審計公私合作現(xiàn)狀及問題
三、村居審計創(chuàng)新：法審計的引入
第二節(jié) A鄉(xiāng)C物業(yè)管理有限公司法審計案例分析
一、政府購買社會審計服務前的審計情況及效果
二、法審計準備
三、法審計實施后的新發(fā)現(xiàn)
四、法審計結(jié)論與建議
第三節(jié) B鎮(zhèn)D多種經(jīng)營服務公司法審計案例分析
一、政府購買社會審計服務前的審計情況及效果
二、法審計準備
三、法審計實施后的新發(fā)現(xiàn)
四、法審計結(jié)論與建議
第四節(jié) 案例研究的結(jié)論、意義
一、村居經(jīng)濟監(jiān)督現(xiàn)狀：普遍性失效
二、村居審計失敗與村居經(jīng)濟監(jiān)督機制失效
三、政府購買社會審計服務的障礙
四、加強政府購買社會審計服務法律規(guī)制的意義
第三章 政府審計公私合作基礎法律關系：基于政府購買社會審計服務的分析
第一節(jié) 政府購買社會審計服務主體界定
第二節(jié) 政府購買社會審計服務主體間權利義務關系
一、購買主體與承接主體：審計機關與社會審計機構(gòu)
二、購買主體與消費主體：審計機關與社會公眾
三、承接主體與消費主體：社會審計機構(gòu)與社會公眾
第三節(jié) 政府購買社會審計服務契約屬性界定及權利沖突解決
一、政府購買社會審計服務法律關系屬性：平權型抑或隸屬型
二、政府購買社會審計服務契約屬性：公私合作契約
三、政府購買社會審計服務公私合作關系中權利沖突及解決
第四章 政府審計公私合作法律規(guī)制：路徑與策略
第一節(jié) 政府審計公私合作法律規(guī)制前提
一、審計公共服務是政府權力安全運行的基礎
二、避免出現(xiàn)審計公共服務“責任空白”
三、審計監(jiān)督權獨立行使的公私合作保障
第二節(jié) 政府審計公私合作法律規(guī)制基礎
一、政府購買社會審計服務法治理念
二、政府購買社會審計服務現(xiàn)行法律規(guī)范體系
第三節(jié) 政府審計公私合作法律規(guī)制路徑
一、修改《政府采購法》《政府采購實施條例》
二、推進《公私合作制促進法》立法進程
三、制定《審計機關購買社會審計服務辦法》
四、政府審計獨立性保障相關立法完善
五、促進政府審計向縣以下農(nóng)村基層覆蓋的《憲法》內(nèi)容修改
第四節(jié) 政府審計公私合作法律規(guī)制策略
一、構(gòu)建雙重問責機制
二、建立信息公開制度
三、健全監(jiān)督評估機制
四、完善司法救濟制度
第五章 政府審計公私合作實現(xiàn)機制
第一節(jié) 政府審計與社會審計公私合作：法審計工作機制
一、常規(guī)審計支持下的管理層舞弊治理失效成因
二、法審計含義
三、法審計起源
四、法審計原則
五、法審計對常規(guī)審計的突破及創(chuàng)新實現(xiàn)
六、村居經(jīng)濟監(jiān)督機制失效的法審計治理
第二節(jié) 政府審計公私合作關系協(xié)調(diào)機制
一、政府審計與社會審計公私合作關系選擇：從政府本位到社會本位
二、政府審計與社會審計公私合作關系基礎：政府審計協(xié)同治理
三、公私主體互信機制
四、社會公眾參與政府審計的程序權利保障機制
五、社會審計機構(gòu)培育機制
六、政府審計文化協(xié)同機制
第三節(jié) 政府審計公私合作風險防控機制
一、政府審計公私合作風險類型
二、政府審計公私合作風險防范路徑
三、政府審計公私合作風險防范策略
結(jié)論
附錄
主要參考文獻
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