本書介紹了依法治校的基本概念和基本理論問題,對不同法律主體的權(quán)利與義務進行了解釋,聚焦于中小學日常管理和運行中經(jīng)常遇到的法律實踐,側(cè)重于校園安全問題中的責任如何劃分以及安全事故發(fā)生后如何處理問題,并對權(quán)益受到損害時的法律救濟的一般程序和要求進行了介紹,對中小學日常管理緊密相關(guān)的法律法規(guī)進行了全面闡釋。
早在1999年就提出了依法治校的要求,2003年印發(fā)了《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》。20pan style=";font-family:宋體">年為一步推動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20pan style=";font-family:宋體">一"2020年)》的實施,印發(fā)了《全面依法治校實施綱要》。《實施綱要》根據(jù)實踐發(fā)展,全面闡述了依法治校的內(nèi)涵、意義和指導思想,系統(tǒng)地提出了總體要求和具體措施。黨的以來,依法治國,建立法治國家更是被提到了我國發(fā)展的戰(zhàn)略高度上。黨的十八屆四決定繪制了“法治中國”的宏偉藍圖.明確了法治國家建設(shè)路線圖,而依法治校、依法治教就是其中重要的建設(shè)內(nèi)容。
從理念層面上來看,實行依法治校,就是要嚴格按照教育法律的原則與規(guī)定,開展教育教學活動,尊重學生人格,維護學生合法權(quán)益,形成符合法治精神的育人環(huán)境,不斷提高學校管理者、教師的法律素質(zhì),提高學校依法處理各種關(guān)系的能力。從制度層面上來看,實行依法治校,就是要在依法理順政府與學校的關(guān)系、落實學校辦學自主權(quán)的基礎(chǔ)上,完善學校各項民主管理制度,實現(xiàn)學校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化。依法保障學校、教師、學生的合法權(quán)益,形成教育行政部門依法行政,學校依法自主辦學、依法接受監(jiān)督的格局。依法治校不僅是一種理念或是一種制度構(gòu)建,更多涉及的是現(xiàn)實學校辦學和管理中的具體技術(shù)細節(jié)。只有從作層面上真正地依靠法律、依據(jù)法律去做、去實踐,依法治校的法治意識和工作格局才有可能真正逐漸開始得到建立,依法治校的法治氛圍才有可能真正確立,依法治校的法治思維也才有可能真正得以樹立。
馬雷軍 教育學博士,中國教育學會中小學教育與管理專業(yè)委員會副秘書長,中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會教育法制專業(yè)委員會常務理事,中國教育學會特約觀察員,《少年素質(zhì)教育報》顧問,中國教育科學研究院研究人員。
劉曉巍 大理大學教育科學學院專任教師。其研究專精于教育政策與法規(guī)和教育與社會文化發(fā)展。先后主持人文社科項目等3項,參與云南省、遼寧省和重慶市哲學社會科學等課題項:譯著兩部:主編《域外視野國外學前教育理念解析》《依法治校122問》等,并在國內(nèi)外期刊發(fā)表教育政策與法規(guī)的相關(guān)論文十余篇。
第一部分依法治;A(chǔ)篇/l
一、全面理解依法治校/3
專題l樹立依法治校意識/3
專題2依法治校的基本理念/8
專題3依法治校的基本原則/13
二、教育法律法規(guī)的基本知識/21
專題1教育法規(guī)的淵源/2l
專題2教育法律法規(guī)的基本原則/28
專題3教育法律法規(guī)主體的確定/30
專題4教育法律法規(guī)的歸責/36
專題5教育法規(guī)的效力及解釋/44
專題6教育法律規(guī)范與教育法規(guī)的關(guān)系 /49
三、教育法規(guī)與其他教育行為規(guī)范/55
專題l教育法規(guī)與教育政策/55
專題2教育法規(guī)與教育道德/62
專題3教育法規(guī)與教育紀律/68
專題4教育法規(guī)與教育規(guī)律/72
第二部分法規(guī)內(nèi)容普及篇/79
一、教育行政部門/81
專題l教育行政部門的含義及其管理體系/8】
專題2教育行政部門的法律地位和作用/84
專題3教育行政部門的職權(quán)及其分配/86
專題4教育行政部門在義務教育中的職責/96
二、學校/108
專題l 學校的含義與法律地位/108
專題2學校的設(shè)立/112
專題3學校的權(quán)利/118
專題4學校的義務/12l
三、教師/123
專題1教師的含義與法律地位/123
專題2教師的資格/126
專題3教師的職務/133
專題4教師的權(quán)利/136
專題5教師的義務/145
四、學生/155
專題1 學生的含義與法律地位/155
專題2學生的權(quán)利/158
專題3學生的義務/166
五、家長/168
專題1 家長的含義與法律地位/168
專題2家長的權(quán)利/173
專題3家長的義務/180
六、社會/182
專題1社會的含義與法律地位/182
專題2社會在教育方面的權(quán)利/184
專題3 社會在教育方面的義務/186
七、教育經(jīng)費與教育設(shè)施/192
專題1教育經(jīng)費/192
專題2教育設(shè)施/195
第三部分依法辦學育人篇/199
一、保障學校權(quán)利/201
專題l 教育管理中的教育問責/201
專題2教育行政處罰的管轄和種類/209
專題3教育行政處罰的一般程序/217
專題4不按規(guī)定核撥教育經(jīng)費/226
專題5違規(guī)向?qū)W校收費/230
二、保障學生權(quán)利/233
專題1 學生的受教育權(quán)/233
專題2學生的財, /240
專題3學生的隱私與人格/246
專題4體罰與變相體罰/252
專題5校園學生事件/259
三、保障教師權(quán)利/262
專題l教師的教育教學權(quán)/262
專題2教師的報酬待遇權(quán)/266
專題3教師的學術(shù)成果權(quán)/272
專題4 當教師遭遇“校園” /275
專題5教師的正當防衛(wèi)/281
四、學校內(nèi)部治理/287
專題l依法落實學校章程/287
專題2教職工代表大會制度/296
專題3學校信息公開制度/302
......
六、教育行政賠償/486
專題l教育行政賠償?shù)奶攸c與范圍/486
專題2教育行政賠償?shù)纳暾埮c處理/488
第六部分教育法律法規(guī)解讀篇/491
專題1/493
專題2教育法/499
專題3教師法/527
專題4義務教育法/54l
專題5未成年人保護法/555
專題6學生傷害事故處理辦法/566
安管理處罰法/573
專題8未成年人犯罪法/582
專題9 教育行政處罰暫行實施辦法/594
專題lO刑法/614
專題11 民法/65l
專題12行政法/674
專題13經(jīng)濟法/688
專題14中外合作辦學條例/702
專題15其他重要的教育法規(guī)/。719
第七部分法律法規(guī)文件篇/’747
專題l 關(guān)于特大事故行政責任追究的規(guī)定/’749
專題2 轉(zhuǎn)發(fā)、衛(wèi)生部《關(guān)于加強學校衛(wèi)生目
疫與食品衛(wèi)生工作的意見》的通知/754
專題3學校衛(wèi)生工作條,6~J./758
專題4學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定/764
專題5、部關(guān)于加強學校消防工作的
通知 /771
專題6關(guān)于加強學校教育工作有關(guān)問題的回復
意見/774
專題7關(guān)于印發(fā)《關(guān)一步做好中小學幼兒園工作
六條措施》的通知/776
專題8衛(wèi)生部、關(guān)于印發(fā)《學校食物中毒事故行政責任追
究暫行規(guī)定》的通知/778
專題9關(guān)一步加強中小學工作、學生擁擠踩
踏事故的通知/782
專題10 關(guān)一步加強勤工儉學和勞動實踐活動
過程中學生工作的通知/785
專題11 中小學幼兒園管理辦法/787
專題12關(guān)于切實落實中小學工作的通知/799
專題13、部、國家監(jiān)管總局關(guān)于加強農(nóng)村中小
學生幼兒上下學乘車工作的通知/803
專題14社會消防教育培訓規(guī)定/806
專題15 人體損傷程度鑒定標準/815
專題16 關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干
f.q題的解釋/861
專題17 關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件適用法律
若干問題的解釋/876
專題18 關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用
法律若干問題的解釋/879
專題19關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若二F
f.q題的解釋/888
專題20 校車管理條例/896