《社區(qū)警務戰(zhàn)略與實踐（第5版）》已有二三十年了，在此期間，社區(qū)警務的理論和實踐不斷得到發(fā)展。它對警務事業(yè)的基本和持久方面進行了說明，否認了社區(qū)警務思想將在警務改革運動中成為過眼云煙的預測。
社區(qū)警務非常明確地闡釋了在自由、民主社會重建警民關系的兩個基本原則：第一，警察對公眾負有絕對責任；第二，公眾對自我安全負有一定程度義務。以問題為導向警務——或者問題解決，正如通常所言，需要警察更加有效地提高公共安全和治安。
社區(qū)警務與傳統(tǒng)警務并非截然分離，而是對民主警務的真正回歸。除非警察對公眾不承擔責任或義務或者警察對更加有效的工作不感興趣，社區(qū)警務才可能僅僅是未來概念。為了使警察更加有責任、反應迅速、有效和公平，應該對社區(qū)警務概念制定具體的形式。
社區(qū)警務已有二三十年了，在此期間，社區(qū)警務的理論和實踐不斷得到發(fā)展。它對警務事業(yè)的基本和持久方面進行了說明，否認了社區(qū)警務思想將在警務改革運動中成為過眼云煙的預測。
社區(qū)警務非常明確地闡釋了在自由、民主社會重建警民關系的兩個基本原則：第一，警察對公眾負有絕對責任；第二，公眾對自我安全負有一定程度義務。以問題為導向警務——或者問題解決，正如通常所言，需要警察更加有效地提高公共安全和治安。
社區(qū)警務與傳統(tǒng)警務并非截然分離，而是對民主警務的真正回歸。除非警察對公眾不承擔責任或義務或者警察對更加有效的工作不感興趣，社區(qū)警務才可能僅僅是未來概念。為了使警察更加有責任、反應迅速、有效和公平，應該對社區(qū)警務概念制定具體的形式。
社區(qū)警務已經(jīng)與現(xiàn)代警務理論和實踐交織在一起，但有些人仍然傾向于懷疑這些辦法是否會被其他方法取代，或者它們在面對公共安全危機挑戰(zhàn)時，如恐怖主義，它們是否具有相關性。顯然，那些問題會被及時回答，但是有理由相信社區(qū)警務不論是否最終成為專業(yè)術語，不管現(xiàn)在還是將來其原則都將證明是重要的和具有生命力的。在面對20世紀80年代出現(xiàn)的毒品市場所產(chǎn)生的極端挑戰(zhàn)時，社區(qū)警務思想的生命力和關聯(lián)性的類似問題再次出現(xiàn)，大多數(shù)情況下社區(qū)警務證明不僅有生命力，而且能夠幫助警察和社區(qū)公眾處理街頭毒品問題。同樣，如果運用得當，社區(qū)警務非常有希望在自由、開放的社會里保護社會不受恐怖主義的傷害并保障權利和自由。
前言
作者簡介
序
譯者自序
第一章 警務發(fā)展
過去的智慧與未來方向
主題詞和概念
學習目標
導言
大不列顛的貢獻
美國警務：政治時代
早期開始
政治與腐敗
職業(yè)化的出現(xiàn)
職業(yè)化時代
通向改革的過程
新發(fā)展和對改革的需求
犯罪委員會和早期警察研究
職業(yè)犯罪斗士
職業(yè)化模式的問題
變化的警務智慧：更多近代警察工作研究
對“圣�！本旆椒ǖ膶徤饔^察
新方法的時代
解決社區(qū)問題的時代
警隊警務、徒步巡邏和打破神話
新的社區(qū)警務模式原則
社區(qū)警務出現(xiàn)的原因
界限分明：社區(qū)警務的三個時代
通過互聯(lián)網(wǎng)分享歷史
社區(qū)警務與國土安全
新的問題和新的措施
社區(qū)警務的作用
總結
復習要點
注釋
第二章 社區(qū)警務
參與不斷變化的社會
關鍵詞和概念
學習目標
導言
社區(qū)是什么
基本要素
社群主義
社會資本
志愿服務
社區(qū)司法合作
社區(qū)和修復式司法
警察
法院
矯治
社區(qū)服務中心
電子政務
所有道路都指向：社區(qū)警務
基本原則
社區(qū)警務和傳統(tǒng)警務的區(qū)別
特殊挑戰(zhàn)：適應變化中的國家
人口統(tǒng)計：我們是誰，移民是如何影響我們的
老齡化的美國：問題和關切
代際差異以及對警務的影響
高科技
犯罪的變化
暴力犯罪
犯罪恐慌
總結
復習題
注釋
第三章 問題導向警務
關鍵詞和概念
學習目標
導言
問題解決
早期
基本原則
街區(qū)警察更為廣泛的作用
S．A．R．A．：問題解決程序
審視：確認問題
分析：問題解決程序的核心階段
反應：詳細陳述量身訂制的策略
評估：評價所有效果
問題解決的困難
社區(qū)導向警務和問題解決
基本原則
定義
選擇方法：量身訂制的地區(qū)策略
哪個地方使用哪個策略
不同類型的社區(qū)
一個成功的案例：奧克蘭機場旅館項目
總結
復習要點
注釋
第四章 預防犯罪
創(chuàng)建安全社區(qū)
關鍵詞和概念
學習目標
導言
歷史簡介
當今變化的重點
需求：社區(qū)合作關系
犯罪預防和社區(qū)警務
通過環(huán)境設計預防犯罪
設計驅逐犯罪的作用
第二代通過環(huán)境設計預防犯罪理論
采取環(huán)境設計預防犯罪的障礙
情境犯罪預防
事情與問題
方案的實施
犯罪轉移
結果評估
犯罪預防：什么有效與什么無效
什么能預防或減少犯罪
尚未成功的犯罪預防
有潛力的犯罪預防
總結
復習要點
注釋
第五章 信息技術
針對任務的工具
關鍵詞和概念
學習目標
導言
犯罪分析
街面犯罪學
基本手段：計算機輔助調(diào)度、移動電腦和檔案管理系統(tǒng)
戰(zhàn)略和戰(zhàn)術性犯罪分析
犯罪模式地理制圖
警務戰(zhàn)略控制系統(tǒng)
其他應用技術：犯罪地理畫像和熱點地區(qū)
全球定位系統(tǒng)（GPS）
互聯(lián)網(wǎng)／內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)問題導向型警務模式
調(diào)查
反恐分析
需要：警察將是一個犯罪分析師
總結
復習要點
注釋
第六章 從新警到局長
變革警察機構文化
關鍵詞和概念
學習目標
導言
變革理論
變革公式
……
第七章 規(guī)劃與實施
第八章 社區(qū)警務評估
第九章 社區(qū)警務培訓
第十章 多元社會中的警察
第十一章 精區(qū)內(nèi)的社區(qū)警務
第十二章 轄區(qū)內(nèi)的更多社區(qū)警務
第十三章 美國社區(qū)警務模式
第十四章 國外社區(qū)警務
第十五章 未來
附錄
遠景（V）要求領導考慮變革必須最大限度的尊重相關的公共機構、管理實踐、個體行為、組織文化和社區(qū)。步驟（S）包括制定計劃以便獲得支持和克服變革的障礙。
很多時候，當提出變革時，創(chuàng)新理念就會被引入。變革行為也將隨之而來。于是，組織變革的最終成功與否取決于組織能夠在多大程度上改變成員的行為模式。組織成員的行為模式受到很多因素的影響。例如，領導風格、激勵機制、非正式關系和組織與職位設計。為了適時推行變革，管理人員需要考慮為什么人們會抵制變革、如何消除對變革的抵制。
正如早期人們指出的那樣，可能變革的最一般的特征就是人們對它的抵制。一般而言，人們不喜歡改變他們的行為，不喜歡去適應一種新的環(huán)境或方法，那樣會使他們感到有壓力或其他形式的精神不舒服。由于缺少足夠的或者理性的交流導致組織成員對計劃周密的變革目標、機制或者成果缺乏清晰的理解，進而很可能對變革進行抵制。如果不告訴組織成員變革將會給他們帶來怎樣的影響，隨之而來的將會是各種謠言和猜測，甚至會接著發(fā)生破壞改革的行為�！�
那些抵制改革的人有時會被強迫接受變革。雖然強迫會立竿見影使變革得以貫徹，但從長遠來看后果是有害的。警察機構的變革，尤其是重大變革，被人們描述為對集中決策和強制策略的運用。督察員與警員之間總是一種對手的關系。督察員可能會認為由于警員不懂變革的必要性而想盡辦法抵制變革，因而也就沒有必要讓他們參與到變革的過程中來，必須強迫他們跟隨變革的進程。有些督察員甚至希望那些抵制變革的人能夠退休或者辭職。這是
一個不恰當?shù)挠^點，強制應該作為最后的手段。
通過運用工作隊、專門委員會、小組討論會和其他特定的技術，警員能夠直接參與到變革計劃的制定中。通過對議題充分的討論和辯論，就會產(chǎn)生一份對于形勢的準確的、相互體諒的和公正的分析。勒溫的變革過程模式理論（Lewins Process Model，for Change）心理學家?guī)鞝柼亍だ諟兀↘urt Lewin）被人們稱為現(xiàn)代組織變革理論之父，他創(chuàng)造了“團體動力學”這個術語，并且他是第一個提出在組織變革過程中，領導行為能夠塑造組織文化。在第二次世界大戰(zhàn)期間，他與瑪格麗特·米德一起工作。在此期間，勒溫創(chuàng)造了“參與式管理”概念。
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