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　　《教育法學(xué)：教師與學(xué)生的權(quán)利（第5版）》使用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，綜合地論述了適用于學(xué)校管理各個(gè)方面的法律原則，深入探討了與學(xué)校師生關(guān)系緊密的問(wèn)題，諸如教會(huì)與國(guó)家的關(guān)系、學(xué)生分類、入學(xué)、教師的憲法權(quán)利以及教師的雇傭等，可以幫助教師及管理者解決教育教學(xué)及管理過(guò)程中產(chǎn)生的困惑及疑難問(wèn)題。

　　盡管人們一度對(duì)教育學(xué)科的前途命運(yùn)憂心忡忡，但教育學(xué)科的不斷分化和發(fā)展卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。世界各國(guó)對(duì)教育越來(lái)越重視，教育改革與發(fā)展如火如荼，教育理論研究日益繁榮，相關(guān)著述大量出版和發(fā)表。
　　教育研究的繁榮和教育學(xué)科的分化，既是教育實(shí)踐推動(dòng)的結(jié)果，又是推動(dòng)教育實(shí)踐的原因。實(shí)踐呼喚理論發(fā)展，實(shí)踐推動(dòng)理論發(fā)展。教育是一項(xiàng)偉大而崇高的事業(yè)，在教育事業(yè)的發(fā)展中，在教育實(shí)踐與教育理論的互動(dòng)中，教育理論研究不斷分化，產(chǎn)生了很多新的分支學(xué)科，在教育學(xué)的每個(gè)分支學(xué)科中，都有一些優(yōu)秀的研究成果。這些優(yōu)秀成果是各個(gè)分支學(xué)科的代表性著作，代表著世界范圍內(nèi)教育各分支學(xué)科的研究深度和理論高度，是后人傳播和生產(chǎn)教育知識(shí)時(shí)不能繞過(guò)去的知識(shí)界碑，是教育改革與發(fā)展必須吸收和借鑒的理論營(yíng)養(yǎng)，是全人類共同擁有的文化財(cái)富。
　　在經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化的大背景下，系統(tǒng)引進(jìn)翻譯世界范圍內(nèi)教育學(xué)科最有代表性的著作，有利于我們整體把握世界范圍內(nèi)教育理論研究的總體狀況，有利于我們?nèi)嫖帐澜绶秶鷥?nèi)教育理論研究的最新、最優(yōu)秀的成果，有利于提高我國(guó)本土教育研究的理論水平，有利于完善我國(guó)高校教育學(xué)科的課程體系，有利于提升我國(guó)教育改革與發(fā)展的實(shí)踐水準(zhǔn)。把世界上最好的教育研究成果全面、系統(tǒng)地譯介進(jìn)來(lái)，為我所用，是我們組織翻譯這套《教育學(xué)經(jīng)典譯叢》的基本宗旨。
　　20世紀(jì)80年代尤其是90年代以來(lái)，西方的教育理論著作不斷被譯介到我國(guó)，拓展了國(guó)人的教育理論視野，促進(jìn)了教育思想與觀念的傳播與交流。進(jìn)入21世紀(jì)，譯介西方教育理論著作更呈加速之勢(shì)，呈現(xiàn)出一片繁榮景象�；仡�20多年譯介西方教育理論著作的歷程，有得有失，有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得總結(jié)。現(xiàn)在到了以平和、冷靜的心態(tài)進(jìn)行深度總結(jié)的時(shí)候了。
　　目前引進(jìn)的國(guó)外教育理論著作，最大的不足是沒(méi)能對(duì)世界范圍內(nèi)教育分支學(xué)科的發(fā)展進(jìn)行全面、系統(tǒng)的介紹。雖然不少譯叢都強(qiáng)調(diào)譯介的“系統(tǒng)性”，但是，有的譯叢失之于少，作品量小，不足以構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的分支學(xué)科體系；有的譯叢失之于雜，作品量較大，但缺乏學(xué)科體系建構(gòu)方面的高端設(shè)計(jì)；有的譯叢側(cè)重于某一個(gè)分支學(xué)科；有的譯叢偏重于教材的系統(tǒng)介紹，而對(duì)非教材類的代表性著作關(guān)注不夠。

　　在美國(guó)，理論上公立教育是由州來(lái)控制，但實(shí)際上公立教育的絕大部分事務(wù)都是由地方管理的。除了夏威夷州之外，全美所有的州都在設(shè)立州教育機(jī)構(gòu)的同時(shí)又增設(shè)了地方教育委員會(huì)，并將對(duì)學(xué)校的特定行政管理權(quán)委托給了該委員會(huì)。從全國(guó)范圍來(lái)看，全美大約有14 900個(gè)地方學(xué)區(qū)，各個(gè)學(xué)區(qū)的學(xué)生人數(shù)從幾個(gè)人到數(shù)十萬(wàn)人不等。有一些州，特別是那些擁有大量小型學(xué)區(qū)的州，都設(shè)有中級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)或區(qū)域性行政管理機(jī)構(gòu)，這些管理機(jī)構(gòu)主要為個(gè)別的地方學(xué)區(qū)制定規(guī)范和提供服務(wù)。
　　就如同將教育行政管理權(quán)委托給其他州立機(jī)構(gòu)一樣，在不同的州之間，將教育行政管理權(quán)委托給地方教育委員會(huì)的方式也是多種多樣的。在有的州，地方控制教育的傳統(tǒng)根深蒂固（如科羅拉多州），因此州政府給予地方教育委員會(huì)極大的權(quán)力，以使其可以制定決策、管理學(xué)校。而有的州則傾向于集中管理教育（如佛羅里達(dá)州），因此地方教育委員會(huì)必須在詳細(xì)的立法指導(dǎo)框架下履行其職能。州議會(huì)對(duì)教育保有法定的權(quán)力，因此它可以通過(guò)立法來(lái)約束地方教育委員會(huì)，以防其濫用權(quán)力。
　　學(xué)區(qū)內(nèi)的公民通常有權(quán)推選地方教育委員會(huì)的成員。聯(lián)邦最高法院認(rèn)為，依據(jù)美國(guó)憲法中的“平等保護(hù)”條款（Equal Protection Clause），有資格的選舉人都有機(jī)會(huì)參與地方教育委員會(huì)成員的選舉，每一張可使用的選票都應(yīng)該具有相等的分量。如果地方教育委員會(huì)的成員是從按照地理區(qū)域劃分的學(xué)區(qū)中推選出來(lái)的，那么，為了保護(hù)社區(qū)內(nèi)公民的投票權(quán)，就必須依據(jù)“一人一票”的原則來(lái)建立學(xué)區(qū)。如果“普遍”選舉弱化了少數(shù)種族公民的投票權(quán)，就違反了《聯(lián)邦選舉權(quán)法案》（Federal VotingRights Act）。不過(guò)，1996年，聯(lián)邦最高法院否決了依據(jù)種族來(lái)重新劃分學(xué)區(qū)的計(jì)劃。因此，以種族為依據(jù)重新劃分學(xué)區(qū)以確保為地方教育委員會(huì)指定席位投票的大多數(shù)投票人是具有某種膚色的公民的做法，很可能違反了憲法第十四修正案的規(guī)定。
　　州法律可以明確規(guī)定被選舉人的資格、選舉的方法以及地方教育委員會(huì)成員的任期和條件。相對(duì)于學(xué)校雇員，地方教育委員會(huì)的成員被認(rèn)為是具有自主權(quán)的教育公務(wù)員，而學(xué)校雇員則通常被認(rèn)為是執(zhí)行指令的受雇者。作為公務(wù)員，必須負(fù)有一定的義務(wù)：公務(wù)員不能同時(shí)兼任兩個(gè)具有隸屬關(guān)系的官方職位；也不能從其任職機(jī)構(gòu)締結(jié)的合同中謀取利益；在一些州，公務(wù)員還不能占據(jù)一個(gè)以上的付薪職位。一般來(lái)說(shuō)，要免去公務(wù)員的職務(wù)就必須遵照制定法所規(guī)定的程序來(lái)進(jìn)行操作。通常，公務(wù)員被免職的典型原因包括：疏于履行義務(wù)、非法履行義務(wù)、違反善意原則、疏忽及能力不足。
　　地方教育委員會(huì)必須集體決策；其成員個(gè)體不能以委員會(huì)的名義來(lái)制定政策或?qū)嵤┱袆?dòng)。在選擇工作的操作程序時(shí)，地方教育委員會(huì)享有一定的自由裁量權(quán)（discretionary power）。但是，程序一旦確立，地方教育委員會(huì)就必須按照法律的要求嚴(yán)格地遵守這些程序。盡管法院很少干涉地方教育委員會(huì)的決策，也不會(huì)就該決策是否理智作出判斷，但如果地方教育委員會(huì)的行為是任意的、反復(fù)無(wú)常的或其行為超越其法定職權(quán)（如從事越權(quán)管理行為），法院就會(huì)確認(rèn)地方教育委員會(huì)的行為無(wú)效。

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