教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石,教育經(jīng)費(fèi)是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是公共財政應(yīng)該保障的重點。我國歷來重視教育的發(fā)展,教育在我國處于重要戰(zhàn)略地位,但是發(fā)展教育,必須加強(qiáng)國家對教育經(jīng)費(fèi)的投入,保障國家財政性教育經(jīng)費(fèi)的充足。對此,國務(wù)院于1993年制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出到20世紀(jì)末,將國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重提高到4%的目標(biāo)。然而,我國財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例在2012年才首次實現(xiàn)4%的目標(biāo)。自1993年提出4%的目標(biāo)以來,國務(wù)院、教育部頒布的多項政策中都提到要逐步使財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例達(dá)到4%,可見國家高度重視教育經(jīng)費(fèi)投入問題,但是,為什么國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例一直在低位徘徊,使4%目標(biāo)屢次延期,從提出到實現(xiàn)歷經(jīng)漫長的20年。對這一問題的研究一直是教育財政及教育經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域關(guān)注的焦點,大多數(shù)研究認(rèn)為是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財政能力不足造成的。但是僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財政能力分析并不能完全解釋問題,還需要考慮國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)4%的政策本身對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入是否存在影響;谏鲜鲈,該書除了實證分析財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響因素,特別是4%政策對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響外,還從政策制定和執(zhí)行的視角分析我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的4%目標(biāo)屢次延期的原因。通過分析,《國家財政性教育經(jīng)費(fèi)投入研究》得出以下結(jié)論:
1.我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入低且來源結(jié)構(gòu)不合理。
2.我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的增長在不同階段呈現(xiàn)不同的記憶性。
3.政策壓力對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響在不同地區(qū)各異。
4.不同類型財政分權(quán)對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響不同。
5.控制變量對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響在不同地區(qū)各異。
6.政策約束力有限和執(zhí)行不力使財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的4%政策目標(biāo)屢次延期。
基于研究結(jié)論,該書從制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、政策制定三個方面提出保障財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的建議。
嚴(yán)宇,女,1987年10月8日出生,湖北省監(jiān)利縣人。2018年畢業(yè)于中國人民大學(xué),獲管理學(xué)博士學(xué)位,現(xiàn)任職于四川警察學(xué)院科研所。主要研究方向為高等教育管理、教育財政。已發(fā)表學(xué)術(shù)論文6篇,先后參與國家社科基金項目1項,省社科項目2項、教育部委托項目1項。
第1章 導(dǎo)論
1.1 選題背景及意義
1.1.1 選題背景
1.1.2 研究意義
1.2 基本概念界定
1.2.1 4 %政策
1.2.2 教育經(jīng)費(fèi)
1.2.3 國家財政性教育經(jīng)費(fèi)
1.3 研究問題與內(nèi)容
1.3.1 研究問題
1.3.2 研究內(nèi)容
1.4 研究方法
1.5 研究框架及創(chuàng)新點
1.5.1 研究框架
1.5.2 研究的創(chuàng)新點
第2章 文獻(xiàn)綜述與理論基礎(chǔ)
2.1 文獻(xiàn)綜述
2.1.1 國家財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響因素研究
2.1.2 4%政策目標(biāo)屢次落空的原因及對策研究
2.1.3 后4%時代國家財政性教育經(jīng)費(fèi)投入保障研究
2.1.4 文獻(xiàn)評述
2.2 理論基礎(chǔ)
2.2.1 公共物品理論
2.2.2 財政分權(quán)理論
2.3 本章小結(jié)
第3章 我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入分析及政策演變
3.1 我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入量分析
3.1.1 我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入絕對量分析
3.1.2 我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入相對量分析
3.2 我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入長記憶性分析
3.2.1 理論模型與方法
3.2.2 樣本與數(shù)據(jù)說明
3.2.3 財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的長記性狀況
3.3 我國教育經(jīng)費(fèi)投入制度的變革
3.3.1 財政包干制下的教育經(jīng)費(fèi)投入制度(1978-1992)
3.3.2 分稅制財政體制下的教育經(jīng)費(fèi)投入制度(1993-1998)
3.3.3 公共財政體制下的教育經(jīng)費(fèi)投入制度(1999-2012)
3.3.4 現(xiàn)代財政制度下的教育經(jīng)費(fèi)投入制度(2013年至今)
3.4 本章小結(jié)
第4章 我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響因素分析
4.1 引言
4.2 計量模型、變量選取及數(shù)據(jù)來源與說明
4.2.1 模型選擇
4.2.2 變量選取
4.2.3 數(shù)據(jù)說明
4.3 研究結(jié)果
4.3.1 基本回歸結(jié)果
4.3.2 分地區(qū)回歸結(jié)果
4.3.3 穩(wěn)健性檢驗
4.4 研究結(jié)論與分析
4.4.1 政策壓力對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響
4.4.2 財政分權(quán)對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響
4.4.3 控制變量對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響
4.5 本章小結(jié)
第5章 我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的4%政策分析
5.1 4%政策的制定過程
5.1.1 4%政策制定背景
5.1.2 4%政策形成過程
5.1.3 對4%政策制定過程的思考
5.2 4%政策的執(zhí)行過程
5.2.1 4%目標(biāo)的實現(xiàn)歷程
5.2.2 政策執(zhí)行途徑
5.2.3 4%政策執(zhí)行不力的原因分析
5.3 本章小結(jié)
第6章 研究結(jié)論與建議
6.1 主要研究結(jié)論
6.1.1 我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入低且來源結(jié)構(gòu)不合理
6.1.2 我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入在不同階段呈現(xiàn)不同的記憶性
6.1.3 政策壓力對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響在不同地區(qū)各異
6.1.4 不同類型財政分權(quán)對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響不同
6.1.5 控制變量對財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的影響在不同地區(qū)各異
6.1.6 政策約束力有限和執(zhí)行不力使教育經(jīng)費(fèi)投入的4%目標(biāo)延期實現(xiàn)
6.2 政策建議
6.2.1 以制度保障財政性教育經(jīng)費(fèi)的投入
6.2.2 多渠道籌措財政性教育經(jīng)費(fèi),優(yōu)化其來源結(jié)構(gòu)
6.2.3 教育經(jīng)費(fèi)政策的制定要因地制宜
6.3 研究的不足與展望
6.3.1 研究數(shù)據(jù)
6.3.2 變量設(shè)置
6.3.3 研究內(nèi)容
參考文獻(xiàn)