《中國政府資產(chǎn)負(fù)債表編制研究》由八章組成,各章內(nèi)部也自成體系。除第一章導(dǎo)論外,第二章至第七章分別研究了狹義政府、事業(yè)單位、政府控制的非營利性組織、國有非金融性企業(yè)、國有存款性金融機(jī)構(gòu)、國有非存款性金融機(jī)構(gòu)等政府組成部門資產(chǎn)負(fù)債表的編制,第八章為政府總體資產(chǎn)負(fù)債表的編制。每一章都由三部分內(nèi)容構(gòu)成:政府主體范圍與層次的研究,政府主體資產(chǎn)負(fù)債范圍與分類的研究,以及政府主體資產(chǎn)負(fù)債表編制的研究。
《中國政府資產(chǎn)負(fù)債表編制研究》是國家自然科學(xué)基金重點資助項目“政府資產(chǎn)負(fù)債測度核算的理論方法與政策研究”的階段性成果。本書遵循政府資產(chǎn)負(fù)債核算的一般國際規(guī)則,對編制中國政府資產(chǎn)負(fù)債表的理論和方法進(jìn)行了深入研究;結(jié)合我國實際情況,構(gòu)建了中國政府資產(chǎn)負(fù)債表編制的完整框架;并對核算中存在的問題,提出了解決辦法和建議。
編制政府資產(chǎn)負(fù)債表,可以摸清政府對企業(yè)、事業(yè)單位、非營利組織、國際機(jī)構(gòu)、基金等機(jī)構(gòu)的出資額;政府掌握的文化文物資產(chǎn)規(guī)模及構(gòu)成;政府直接擁有、占有和控制的土地、地下資源、社會構(gòu)成物等非生產(chǎn)資產(chǎn)的規(guī)模及構(gòu)成;政府控制非營利組織掌握的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模及構(gòu)成等。本書的研究成果,也是我們正在編制的《2008-2017中國政府資產(chǎn)負(fù)債表》的重要依據(jù)。我們期望本書在中國政府資產(chǎn)負(fù)債表編制實踐中發(fā)揮指南作用。
全書由八章組成,各章內(nèi)部也自成體系。除第一章導(dǎo)論外,第二章至第七章分別研究了狹義政府、事業(yè)單位、政府控制的非營利性組織、國有非金融性企業(yè)、國有存款性金融機(jī)構(gòu)、國有非存款性金融機(jī)構(gòu)等政府組成部門資產(chǎn)負(fù)債表的編制,第八章為政府總體資產(chǎn)負(fù)債表的編制。每一章都由三部分內(nèi)容構(gòu)成:政府主體范圍與層次的研究,政府主體資產(chǎn)負(fù)債范圍與分類的研究,以及政府主體資產(chǎn)負(fù)債表編制的研究。讀者可能會發(fā)現(xiàn)少部分內(nèi)容有些重復(fù),這樣的安排是為了更好地體現(xiàn)研究與工作邏輯的一致性,特此說明。
本書由杜金富(北京語言大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院、商學(xué)院)主持完成。具體分工如下:第一章由阮健弘撰寫,第二章由王毅撰寫,第三章由羅猛撰寫,第四章由陳浩、計茜撰寫,第五章由羅猛、李靜萍撰寫,第六章由苗雨峰撰寫,第七章由郭武平撰寫,第八章由杜金富撰寫。全書由杜金富、王毅、阮健弘、張文紅統(tǒng)稿。參加討論研究撰寫的還有白瑋、郭永強(qiáng)、鄭桂環(huán)、石春華、劉琦、劉小二、宋光磊、馬曉菁等。白瑋同時做了大量協(xié)調(diào)工作。
本書定稿前,征求了楊偉民、吳曉靈、許憲春、馬駿、李燕、周天勇等專家學(xué)者的意見(意見附后),在此向他們表示感謝!
我國體制改革正在深入進(jìn)行中,政府資產(chǎn)負(fù)債表的編制也需要不斷完善。歡迎讀者對本書提出修改意見。
杜金富,研究員,博士生導(dǎo)師。曾任******調(diào)查統(tǒng)計司司長、******副行長、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會紀(jì)委書記、中央紀(jì)委駐中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會紀(jì)檢組組長。杜金富研究員從事中國宏觀經(jīng)濟(jì)運行與政策研究,特別是中國分部門核算研究時間較長。主持編撰《貨幣與金融統(tǒng)計學(xué)》《政府財政統(tǒng)計學(xué)》《國際收支統(tǒng)計》《國民經(jīng)濟(jì)核算基本原理與應(yīng)用》《宏觀經(jīng)濟(jì)賬戶與分析通論》《金融市場學(xué)》《銀行監(jiān)管統(tǒng)計學(xué)》等10余部專著和教材。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 編制中國政府資產(chǎn)負(fù)債表的意義
一、政府資產(chǎn)負(fù)債核算的歷史及準(zhǔn)則
二、編制中國政府資產(chǎn)負(fù)債表的意義
第二節(jié) 中國政府資產(chǎn)負(fù)債核算的基本思路
一、中國政府部門的核算范圍與層次
二、中國政府核算的資產(chǎn)負(fù)債范圍與分類
三、中國政府資產(chǎn)負(fù)債核算方法
第三節(jié) 中國政府資產(chǎn)負(fù)債表編制研究展望
一、國際政府資產(chǎn)負(fù)債核算研究展望
二、編制中國政府資產(chǎn)負(fù)債表的挑戰(zhàn)與建議
第二章 狹義政府資產(chǎn)負(fù)債表
第一節(jié) 狹義政府機(jī)構(gòu)的范圍與層次
一、狹義政府機(jī)構(gòu)的界定標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)成及層次
二、中央行政單位和社會保障保險基金
三、地方行政單位和社會保險基金
四、完善狹義政府機(jī)構(gòu)核算的探討
第二節(jié) 狹義政府資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍與分類
一、狹義政府資產(chǎn)核算的界定與分類
二、狹義政府負(fù)債核算的界定與分類
三、完善狹義政府資產(chǎn)負(fù)債核算的探討
第三節(jié) 狹義政府資產(chǎn)負(fù)債表的編制
一、表式設(shè)計
二、數(shù)據(jù)搜集
三、估價
四、數(shù)據(jù)整理
五、完善狹義政府資產(chǎn)負(fù)債表編制的探討
第三章 事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表
第一節(jié) 事業(yè)單位的范圍與層次
一、事業(yè)單位范圍的界定
二、事業(yè)單位的構(gòu)成與分類
三、完善事業(yè)單位機(jī)構(gòu)核算范圍的探討
第二節(jié) 事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍與分類
一、事業(yè)單位資產(chǎn)核算的范圍與分類
二、事業(yè)單位負(fù)債核算的范圍與分類
三、完善事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債核算需要探討的問題
第三節(jié) 事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的編制
一、事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表表式
二、數(shù)據(jù)搜集
三、估價
四、數(shù)據(jù)整理和填錄
五、編制事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表需要探討的問題
第四章 政府控制的非營利組織資產(chǎn)負(fù)債表
第一節(jié) 政府控制的非營利組織的范圍與層次
一、非營利組織范圍的界定
二、非營利組織的分類
三、政府控制的非營利組織
四、完善政府控制的非營利組織核算范圍的建議
第二節(jié) 政府控制的非營利組織資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍與分類
一、非營利組織會計核算的幾個問題
二、政府控制的非營利組織資產(chǎn)負(fù)債的界定與分類
三、完善政府控制的非營利組織資產(chǎn)負(fù)債核算的政策建議
第三節(jié) 政府控制的非營利組織資產(chǎn)負(fù)債表的編制
一、政府控制的非營利組織資產(chǎn)負(fù)債表的表式
二、數(shù)據(jù)搜集
三、估價
四、數(shù)據(jù)整理
……
第五章 國有非金融企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表
第六章 國有存款性金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表
第七章 國有非存款性金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表
第八章 政府總體資產(chǎn)負(fù)債表
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