中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題（簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”問(wèn)題）極其重要，同時(shí)在世界范圍內(nèi)又是一個(gè)極具特殊性的問(wèn)題。極其重要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有產(chǎn)品、市場(chǎng)、要素和外匯四大貢獻(xiàn)，此外農(nóng)業(yè)還具有不可替代的生態(tài)保護(hù)功能、保護(hù)文化多樣性功能和保持社會(huì)和政治穩(wěn)定功能。截至2011年底，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)GDP僅占全部GDP的10.00-10，但與此同時(shí)中國(guó)農(nóng)村人口眾多，有48.73%的人口是農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)如何發(fā)展、農(nóng)民如何增收、農(nóng)村如何保持活力和穩(wěn)定是事關(guān)全局的大問(wèn)題。特殊性是因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，目前約有6.53億人（根據(jù)中國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，截至2010年11月1日，中國(guó)內(nèi)地總?cè)丝跒?3.40億人，該數(shù)據(jù)乘以2011年中國(guó)鄉(xiāng)村人口比例48.73%，得出上述數(shù)據(jù)），小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，且正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，在這一經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中，其規(guī)模之巨大、內(nèi)容之復(fù)雜在國(guó)際上無(wú)先例可循，需要中國(guó)自己去探討路徑、摸索經(jīng)驗(yàn)。“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，管仲這一富民強(qiáng)國(guó)思想成就了齊桓公的春秋霸主地位，在中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)的今天，其思想仍然極具指導(dǎo)意義。如何在中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民收入增加，防止農(nóng)村凋敝，保持農(nóng)村的社會(huì)和政治穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興。
　　中國(guó)人多地少，只有18億畝耕地，卻有6.53億的農(nóng)村人口。理論上講，僅靠10.0%的農(nóng)業(yè)GDP無(wú)論如何不能解決六億多農(nóng)村人口的收入問(wèn)題，因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須跳出農(nóng)村看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程統(tǒng)籌考慮。近年來(lái)國(guó)家采取了很多措施支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村、稅收的減免和財(cái)政的支農(nóng)等，這些舉措增加了農(nóng)村積累，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
　　農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展不能局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，而應(yīng)是農(nóng)村各業(yè)的發(fā)展，特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，主要是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，把農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，才能逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)；同時(shí)，也只有在農(nóng)村人口大量減少的前提下，才能實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)的有序集中，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才具有實(shí)施的基礎(chǔ)；最終，“三農(nóng)”問(wèn)題才能得到根本解決。
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持，這不僅表現(xiàn)在資金支持方面，更重要的一面是金融的擇優(yōu)機(jī)制能優(yōu)化資源配置，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制的形成與完善具有促進(jìn)作用。如果說(shuō)財(cái)政支持和反哺政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一種輸血機(jī)制，那么金融支持則是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身造血機(jī)制的形成。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得城市經(jīng)濟(jì)占有了金融資源的絕大部分，這又加劇了我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)一步不平衡。因此，建立一種適應(yīng)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭承包制下的農(nóng)戶和以家庭為基礎(chǔ)的小微企業(yè)，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，我國(guó)以大銀行為主體的金融體系與此并不相適應(yīng)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的特征是分散、信息封閉、規(guī)模小、不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；而我國(guó)金融體系是以大銀行為主，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在城市，由此導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)信息不對(duì)稱、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，銀行不愿選擇農(nóng)戶和農(nóng)村的小微企業(yè)作為支持對(duì)象。由此，我們可以看到我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)供求的不協(xié)調(diào)有兩個(gè)根本原因：一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)不適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，缺少和眾多農(nóng)戶及小微企業(yè)相對(duì)應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)和對(duì)稱的金融服務(wù)，需要農(nóng)村金融供給創(chuàng)新。二是農(nóng)村小微企業(yè)和農(nóng)戶由于規(guī)模小、不規(guī)范，其條件與現(xiàn)代金融支持的要求不符合；需要擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、創(chuàng)造金融支持條件，即提升農(nóng)村金融需求。因此，解決農(nóng)村金融供求協(xié)調(diào)問(wèn)題，要從兩方面人手：一方面需要通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)來(lái)增加農(nóng)村金融供給，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面要提升農(nóng)村金融需求，以達(dá)到金融支持的條件。提升農(nóng)村金融需求的一個(gè)重要方面，就是要逐步改變我國(guó)以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位的農(nóng)村生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)。農(nóng)戶這種以血緣關(guān)系為紐帶形成的生產(chǎn)組織，其規(guī)模擴(kuò)張受到極大限制，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，由于其規(guī)模小、信息不公開，也較難得到金融支持。
　　本書由四部分組成，第一部分農(nóng)村金融基礎(chǔ)篇，介紹了農(nóng)村金融相關(guān)理論和文獻(xiàn)，實(shí)證研究了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，利用1998年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大撤并這一事件，實(shí)證研究了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，這是本書研究的基礎(chǔ)。第二部分農(nóng)村金融現(xiàn)狀篇，研究了我國(guó)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀、#村金融市場(chǎng)供給缺口和農(nóng)村非正規(guī)金融存在的必要性；以河北為例，調(diào)查分析了農(nóng)村金融需求特征和對(duì)正規(guī)金融的需求約束。