第1章 政府、土地與土地金融

1.1研究問題與核心概念界定

1.1.1研究問題界定

1.1.2核心概念界定

1.2我國土地金融實(shí)踐中的突出問題

1.2.1地方政府融資需求

1.2.2地方政府土地財(cái)政的形成與風(fēng)險(xiǎn)凸顯

1.2.3地方政府融資結(jié)構(gòu)建構(gòu)

1.3農(nóng)村土地金融

1.4土地金融理論與實(shí)踐研究的研究意義和研究方法

1.4.1研究的理論意義

1.4.2研究的實(shí)踐意義

1.4.3研究方法與研究思路

第2章 土地金融領(lǐng)域的研究進(jìn)展介紹

2.1地方政府融資的研究進(jìn)展

2.1.1地方政府融資必要性研究

2.1.2地方政府融資的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

2.2地方政府土地財(cái)政相關(guān)研究

2.2.1地方政府土地財(cái)政成因與發(fā)展

2.2.2地方財(cái)政可持續(xù)性與穩(wěn)定性

2.2.3地方政府土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策

2.3地方政府債務(wù)相關(guān)研究

2.3.1地方政府債務(wù)形成原因和過程

2.3.2地方政府債務(wù)可持續(xù)性和安全規(guī)模

2.3.3地方政府債務(wù)管理的國際經(jīng)驗(yàn)

2.3.4地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與應(yīng)對(duì)

2.4地方政府權(quán)益融資研究

2.4.1 PPP模式相關(guān)研究

2.4.2產(chǎn)業(yè)投資基金相關(guān)研究

2.4.3資產(chǎn)證券化相關(guān)研究

2.5農(nóng)村土地金融的研究進(jìn)展

2.5.1國外農(nóng)地金融的相關(guān)研究

2.5.2國內(nèi)農(nóng)地金融的相關(guān)研究

2.6土地金融相關(guān)研究的總結(jié)

第3章 土地金融研究的理論基礎(chǔ)

3.1政府職能與公共物品理論

3.1.1公共管理學(xué)中的政府職能與公共物品理論

3.1.2公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的政府職能與公共物品理論

3.1.3政治學(xué)中的政府職能與公共物品理論

3.2財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)理論

3.2.1經(jīng)濟(jì)學(xué)中的財(cái)政基礎(chǔ)理論

3.2.2財(cái)政學(xué)中的財(cái)政基礎(chǔ)理論

3.3土地產(chǎn)權(quán)理論

3.3.1土地產(chǎn)權(quán)理論概述

3.3.2土地所有權(quán)

3.3.3用益物權(quán)之廣義土地使用權(quán)

3.3.4擔(dān)保物權(quán)之土地抵押權(quán)

3.4政府融資理論

3.4.1融資基礎(chǔ)理論

3.4.2現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)理論中的權(quán)衡理論

3.4.3修正后形成的政府融資結(jié)構(gòu)權(quán)衡理論

3.4.4政府債務(wù)融資主要方式

3.5政府融資方式與融資結(jié)構(gòu)理論

3.5.1政府融資方式理論

3.5.2政府融資結(jié)構(gòu)理論

3.6農(nóng)地金融的相關(guān)理論基礎(chǔ)

3.6.1農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)

3.6.2金融資源效率理論和金融績效理論

3.6.3制度變遷與制度績效理論

第4章 地方政府的公共建設(shè)資金需求

4.1城市政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目類型

4.1.1城市道路交通與軌道交通工程

4.1.2通信工程及地下管線工程

4.1.3公共性住房工程及公共衛(wèi)生工程

4.1.4街道綠化工程及公共文體工程

4.2地方政府負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目

4.2.1鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程

4.2.2鄉(xiāng)村居民的生活配套設(shè)施建設(shè)

4.2.3基本農(nóng)田整理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)

4.3公共項(xiàng)目的資金缺口

4.3.1城市公共項(xiàng)目資金缺口

4.3.2公共財(cái)政支出負(fù)擔(dān)公共服務(wù)供給

4.3.3財(cái)政資金負(fù)擔(dān)更加沉重的農(nóng)村公共服務(wù)

第5章 地方政府融資平臺(tái)與土地財(cái)政

5.1基于社會(huì)管理和公共服務(wù)的定位與地方政府財(cái)政

5.1.1服務(wù)型政府的職能模式

5.1.2由公共支出支撐的公共服務(wù)供給

5.1.3以公共支出為核心的地方政府財(cái)政理論

5.2土地財(cái)政地方政府主導(dǎo)的土地金融

5.2.1土地財(cái)政的歷史

5.2.2土地財(cái)政引發(fā)的問題

5.3土地金融工具政府融資平臺(tái)（LGFV）

5.3.1政府融資平臺(tái)（LGFV）的概況

5.3.2政府融資平臺(tái)的問題

5.3.3政府融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型對(duì)策

第6章 土地財(cái)政引發(fā)的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

6.1地方政府土地財(cái)政的不利影響

6.1.1地方政府土地財(cái)政潛在財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)

6.1.2對(duì)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的阻礙效果

6.1.3無法令人滿意的社會(huì)效益

6.2地方政府隱性債務(wù)累積問題

6.2.1地方債務(wù)總體規(guī)模增長迅速

6.2.2地方政府融資結(jié)構(gòu)的扭曲

6.2.3地方債務(wù)信息不透明

6.2.4土地財(cái)政成為地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的催化劑

6.3地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因應(yīng)對(duì)策

6.3.1完善地方債務(wù)信息披露制度

6.3.2構(gòu)建地方債務(wù)信用評(píng)級(jí)體系

6.3.3建立地方債務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)

6.3.4完善地方債務(wù)監(jiān)管體系

第7章 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地價(jià)值顯化

7.1土地有償使用目的下的招、拍、掛制度

7.1.1國有土地出讓之招、拍、掛制度

7.1.2招、拍、掛制度與地方財(cái)政的關(guān)系

7.1.3土地公開出讓與土地儲(chǔ)備制度

7.2來自土地和房屋的財(cái)政收入房地產(chǎn)稅

7.2.1龐大且具綜合性的房地產(chǎn)稅概念

7.2.2源于土地和房產(chǎn)的課稅歷史

7.2.3房地產(chǎn)稅與地方財(cái)政

7.2.4房地產(chǎn)稅的功能定位與中國房產(chǎn)稅改革

7.3房地產(chǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用以及隱含風(fēng)險(xiǎn)

7.3.1房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)

7.3.2房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的隱含風(fēng)險(xiǎn)

第8章 基于土地的可持續(xù)財(cái)政投融資

8.1地方政府土地型融資與土地財(cái)政的形成

8.1.1基于土地產(chǎn)權(quán)理論的地方政府土地型融資

8.1.2基于土地抵押權(quán)的地方政府土地債務(wù)融資

8.1.3土地出讓收入在地方政府財(cái)政中的重要地位

8.2權(quán)衡理論下的地方政府融資結(jié)構(gòu)

8.2.1地方政府土地型融資結(jié)構(gòu)權(quán)衡理論分析

8.2.2轉(zhuǎn)變土地型融資結(jié)構(gòu)的必然性

8.3轉(zhuǎn)型中的地方政府融資結(jié)構(gòu)

8.3.1以地方政府債券為主要形式的地方政府債務(wù)融資

8.3.2方式多樣的地方政府權(quán)益融資

8.3.3轉(zhuǎn)型中的地方政府融資結(jié)構(gòu)體系

8.4轉(zhuǎn)型中的地方政府融資結(jié)構(gòu)存在的問題和挑戰(zhàn)

8.4.1轉(zhuǎn)型中的地方政府融資結(jié)構(gòu)權(quán)衡理論分析

8.4.2轉(zhuǎn)型中的地方政府融資結(jié)構(gòu)存在的具體問題

8.4.3地方政府融資結(jié)構(gòu)向權(quán)益融資為主體轉(zhuǎn)變

8.5用權(quán)益融資優(yōu)化地方政府融資結(jié)構(gòu)

8.5.1做優(yōu)PPP融資

8.5.2全面提升地方政府引導(dǎo)基金管理水平

8.5.3促進(jìn)地方政府間接股權(quán)融資多樣化發(fā)展

8.5.4重點(diǎn)發(fā)展證券化來創(chuàng)造流動(dòng)性

第9章 公共不動(dòng)產(chǎn)金融的創(chuàng)新嘗試

9.1以公共資產(chǎn)為基礎(chǔ)資產(chǎn)

9.1.1公共資產(chǎn)的主要特點(diǎn)

9.1.2公共資產(chǎn)的功能定位以及存在的問題

9.1.3國外公共資產(chǎn)經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒

9.2不動(dòng)產(chǎn)證券化在公共部門的應(yīng)用

9.2.1資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)理論

9.2.2資產(chǎn)證券化的影響

9.2.3資產(chǎn)證券化在公共部門的應(yīng)用

9.3地方政府PPP模式

9.3.1發(fā)展良好的中國PPP業(yè)務(wù)概況

9.3.2含義覆蓋廣泛靈活的PPP模式理論

9.3.3 PPP模式在地方政府投融資中的必要性

9.4將資產(chǎn)證券化與PPP模式相結(jié)合

結(jié)語

參考文獻(xiàn)