前　言

云南省大理市鶴慶縣的松坪村，是少數(shù)民族連片特困高寒山區(qū)的典型貧困村莊。該村貧困具有歷史性、長(zhǎng)期性和普遍性的特征。但自20世紀(jì)末以來，在政府精準(zhǔn)扶貧政策的推動(dòng)下，該村反貧困工作效果顯著，對(duì)農(nóng)民賦權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)的反貧困工作十分有借鑒意義。尤其是扶貧項(xiàng)目的發(fā)展，不僅有效地推動(dòng)了村民和村莊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且對(duì)于村民能力建設(shè)——賦權(quán)有很大的成效。村民主動(dòng)、普遍參與到反貧困進(jìn)程中，了解和關(guān)心村莊的發(fā)展。這也為以國(guó)家為主體的扶貧項(xiàng)目提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有利于政府與非政府組織合作推動(dòng)扶貧工作的開展�！白陨隙�下”與“自下而上”兩種不同的扶貧方式的綜合性運(yùn)用，也是現(xiàn)階段最需要進(jìn)行探索的扶貧路徑。
本次調(diào)研主要采取問卷和深入訪談相結(jié)合的方法，綜合分析在松坪村政府和六合鄉(xiāng)收集的各類資料，并在閱讀相關(guān)反貧困文獻(xiàn)后，完成該調(diào)研報(bào)告的寫作。該調(diào)研報(bào)告主要介紹松坪村有效的反貧困經(jīng)驗(yàn)，希望給予以后扶貧工作一定的指導(dǎo)。
該調(diào)研報(bào)告共分為六個(gè)章節(jié)，具體闡述松坪村的扶貧狀況和當(dāng)?shù)胤鲐毥?jīng)驗(yàn)。第一章為松坪村的基本情況，對(duì)松坪村的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和歷史進(jìn)行具體介紹。松坪村是位于云南高寒山區(qū)的少數(shù)民族村莊，屬于連片特困地區(qū)。第二章為扶貧開發(fā)：從區(qū)域到主體，集中闡述國(guó)家對(duì)該村的扶貧政策與措施。對(duì)于高寒山區(qū)來說，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路和水力設(shè)施建設(shè)是影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。國(guó)家力量解決了當(dāng)?shù)孛媾R的水、路難題。第三章為社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展，即CDD項(xiàng)目。自2013年起，松坪社區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn)，共有14個(gè)村民小組參與自主發(fā)展項(xiàng)目，并且獲得良好效果。第四章為社區(qū)發(fā)展基金，即CDF項(xiàng)目。該項(xiàng)目由1999年在松坪社區(qū)推行的小額信貸項(xiàng)目轉(zhuǎn)化而來，成為社區(qū)持續(xù)、綜合的發(fā)展機(jī)制。扶貧項(xiàng)目的實(shí)施是松坪社區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，值得長(zhǎng)期關(guān)注。第五章是對(duì)政府主導(dǎo)和社區(qū)主導(dǎo)的扶貧模式進(jìn)行對(duì)比分析，探討精準(zhǔn)扶貧的主體性邏輯，以及在中國(guó)......