“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助的內(nèi)涵
　　自從我國(guó)提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略以來(lái)，民政理論政策研究學(xué)者和民政部門社會(huì)救助業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與各種社會(huì)救助業(yè)務(wù)的融合發(fā)展�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)居民最低生活保障救助、“互聯(lián)網(wǎng)+”自然災(zāi)害救助等“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助的分支領(lǐng)域成為熱門研究領(lǐng)域。但是，不少已有研究對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助的含義、框架、范疇、趨勢(shì)等認(rèn)識(shí)和理解有些滯后，甚至存在錯(cuò)誤的看法。有觀點(diǎn)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)只是新媒體時(shí)代的一種新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)工具，所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助無(wú)非就是把這種平臺(tái)和工具引入線下的社會(huì)救助工作中，并不會(huì)改變社會(huì)救助工作的實(shí)質(zhì)，沒(méi)有太大的現(xiàn)實(shí)意義。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助是政府的噱頭，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助線下業(yè)務(wù)改革和發(fā)展方向提出批評(píng)，甚至民政系統(tǒng)內(nèi)部有些工作人員也對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助戰(zhàn)略存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展缺乏信心。概言之，這些觀點(diǎn)和判斷都沒(méi)有準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和深刻地理解“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助的內(nèi)涵。
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助的理論與政策含義、研究框架與范圍至少有但不限于以下九個(gè)方面。
　　第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助不僅僅是新媒體時(shí)代的一種新型平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、工具、渠道，它已經(jīng)成為社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和從事社會(huì)救助事業(yè)的民間公益慈善機(jī)構(gòu)的一種常態(tài)化工作方式，是一種不可缺少的社會(huì)救助行政管理制度、公共服務(wù)體系和業(yè)務(wù)模式。社會(huì)救助物品的智能化、善款的在線籌集與支付、移動(dòng)智能終端型制的變化都已經(jīng)使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)工具色彩逐漸淡化。社會(huì)救助業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)了顛覆性的變化。例如，互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)融合誕生了遠(yuǎn)程醫(yī)療救助，互聯(lián)網(wǎng)與善款募捐融合產(chǎn)生了眾籌模式，互聯(lián)網(wǎng)與災(zāi)害救援融合誕生了無(wú)人機(jī)災(zāi)害救援，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星定位系統(tǒng)融合誕生了災(zāi)害救助LBS位置服務(wù)，射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）與災(zāi)害救助融合誕生了尋人救助服務(wù)。
　　第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助業(yè)務(wù)平臺(tái)不只是民政部門和社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。它也不只限于PC機(jī)，還包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持的終端。例如，智能手機(jī)和技術(shù)支撐的微信公眾號(hào)、客戶端、微博；移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)支撐的智能移動(dòng)終端。2015年，民政部推出的自然災(zāi)害社會(huì)救助APP系統(tǒng)就是智能手機(jī)和客戶端軟件融合的產(chǎn)物。
　　第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助不只是將線下社會(huì)救助業(yè)務(wù)放在互聯(lián)網(wǎng)上而產(chǎn)生的工作形態(tài)。它既有互聯(lián)網(wǎng)深化發(fā)展需要社會(huì)救助業(yè)務(wù)融合牽引的必然趨勢(shì)，又有社會(huì)救助業(yè)務(wù)發(fā)展需要互聯(lián)網(wǎng)支撐的現(xiàn)實(shí)必然。兩者相互需求，相互深度融合，不再是簡(jiǎn)單地嫁接，更不是民政部門和社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要的時(shí)候使用互聯(lián)網(wǎng)，不需要的時(shí)候可以拋棄互聯(lián)網(wǎng)。如今，人們的日常生活和社會(huì)組織的運(yùn)行已經(jīng)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及它支撐的物聯(lián)網(wǎng)。民政部門和社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能、不應(yīng)該也不敢拋棄互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)救助業(yè)務(wù)的融合。當(dāng)前，發(fā)端于微信朋友圈的謠言給民政部門施加的壓力非常大，如果離開(kāi)了微信公眾號(hào)、政務(wù)微博、政務(wù)客戶端、官方網(wǎng)站，民政部門辟謠難度會(huì)增大。
　　第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)救助不只是各級(jí)民政部門和社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，它還是需要減災(zāi)部門、地震部門、氣象部門、海洋部門、人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、國(guó)土資源部門、公安部門、衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門、大數(shù)據(jù)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門及軍隊(duì)等各部門共同協(xié)作才能完成的事業(yè)。當(dāng)前，這些部門也在積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與本行業(yè)融合發(fā)展，民政部門、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與這些部門的聯(lián)系無(wú)法離開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)。