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突發(fā)公共衛(wèi)生事件法律知識讀本 
定 價：45 元
9 7 6 8 1 7 2 5 4 2 4 1 8  本書以公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對為主線，從傳染病預(yù)防、突發(fā)應(yīng)急事件處理、醫(yī)療救治與管理、保障措施與評估重建和監(jiān)督管理與責(zé)任落實五個方面展開，精選實踐中常見的法律問題，闡明領(lǐng)導(dǎo)干部在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中應(yīng)知必知的法律知識，助力推進領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處突能力，進而推動國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的建設(shè)。
善用法治思維應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件 切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險防范化解效能
2020年，一場突如其來的新型冠裝病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）席卷全球，給全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處理提出了巨大挑戰(zhàn)。中國作為抗擊新冠肺炎的第一戰(zhàn)場，在應(yīng)對此次新冠肺炎中貢獻了自己的經(jīng)驗和 在打贏這場新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭中，從中央到地方各級政府、應(yīng)急管理部門、疾控部門、街道組織、村委會組織以及個人，齊心協(xié)力、眾志成城。我們堅守全國一盤棋，采取了最為全面、嚴(yán)格、徹底的防控措施，同疫情展開頑強斗爭，使得防疫形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步向前。但是，疫情過后，我們必須認(rèn)真審視，總結(jié)經(jīng)驗，尤其是作為機關(guān)單位的工作人員，必須深刻反思，究竟應(yīng)當(dāng)如何更快、更有效地啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，最大限度地維護公眾健康、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。 事實上，面對緊急性、突發(fā)性、不確定性并存的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，自2003年突發(fā)SARS疫情后，國家就建立了相對完善的應(yīng)急管理體系，先后發(fā)布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等一系列法律法規(guī)、規(guī)范性文件，為應(yīng)對突發(fā)事件提供了具有專業(yè)性、針對性的指導(dǎo)。 隨著我國進入經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，各種社會風(fēng)險和新問題日漸增加，突發(fā)公共衛(wèi)生事件中也會出現(xiàn)一些復(fù)雜的，甚至不可預(yù)見性的問題，這就要求我們在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，不但要反應(yīng)敏捷、行動迅速，還要在法律框架內(nèi)高效應(yīng)對。因此，我們特意編寫了本書，希望能給廣大人民，特別是奮戰(zhàn)在突發(fā)公共事件一線的工作人員帶來些許指導(dǎo)和幫助。本書具有以下特色： 第一，專業(yè)性。我們在編寫本書的過程中，專門吸收了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機制進行過理論與實踐調(diào)研的專家、學(xué)者的意見，集百家之所長，融百家之所思，相信一定能讓大家開卷有益、受益匪淺。 第二，全面性。我們在編寫本書之前，最大程度地匯集整理了突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的法律法規(guī)，然后結(jié)合新冠肺炎疫情的各種熱點問題、熱點事件、熱點評論等，舉一反三，將一件件法律法規(guī)的內(nèi)容要求，貫穿融入一樁樁事件中去。 全書以傳染病的預(yù)防和防治為切入點，結(jié)合我國《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律，以案例的形式介紹了傳染病防治、野生動物保護和環(huán)境保護等法律知識，繼而闡述如何對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行處理，包括事件的上報、疫情的監(jiān)測與管控、應(yīng)急處置與救援，各項保障措施的落實、事態(tài)穩(wěn)定后的評估與重建，以及各組織單位所應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)督管理責(zé)任等。本書內(nèi)容相當(dāng)全面，大家可以根據(jù)自身需求進行學(xué)習(xí)。 第三，通俗性�！吧钊霚\出，通俗易懂”是我們在傳播法律知識的過程中一貫奉行的準(zhǔn)則。在本書中，我們首先用案例引出大家在工作或生活中可能遇到的疑惑，然后通過依法分析的方式，將法律知識娓娓道來，力爭用最通俗易懂的語言把每一個法律知識點都講解清楚。相信大家一定能看得懂。 生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。如何更好地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為有關(guān)組織和部門拋磚引玉，為萬千百姓保駕護航，我們會一直努力，永遠(yuǎn)在路上。 對于書中存在的各種不足，敬請親愛的讀者批評指正！
中國法制出版社是中華人民共和國司法部主管主辦的中央級法律類專業(yè)出版社和國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本的權(quán)威出版機構(gòu)、法律專業(yè)信息服務(wù)提供商。中國法制出版社成立于1989年6月，2019年2月改制為中國法制出版社有限公司。
第一章??傳染病的預(yù)防 一??傳染病防治 / 003 1.兒童一定要接種疫苗嗎？接種疫苗有什么意義？ / 003 2.因害怕泄露隱私拒不配合醫(yī)療機構(gòu)進行檢驗的，違法嗎？ / 004 3.其他乘客不讓已做好防護的疑似傳染病病人上飛機，是違法行為嗎？ / 005 4.飯店服務(wù)員在排除罹患傳染病之前，能到崗工作嗎？ / 006 5.在疫情發(fā)生過程中有失職行為的人員，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？ / 006 6.各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在傳染病預(yù)防控制中履行哪些職責(zé)？ / 007 7.傳染病預(yù)防、控制預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？ / 009 8.在傳染病預(yù)防方面，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該做好哪些方面的工作？ / 010 9.病毒、病原微生物研究實驗室應(yīng)如何做好預(yù)防工作？ / 011 10.自然疫源地項目建設(shè)時，應(yīng)如何做好防疫工作？ / 012 11.自制或販賣血液制品要承擔(dān)怎樣的法律后果？ / 014 12.對被傳染病病原體污染的物品與場所進行消毒，是衛(wèi)健部門的法定義務(wù)嗎？ / 015 13.用工單位招工多少時，需要向衛(wèi)生防疫部門報告？ / 016 14.被鼠疫和霍亂污染后，應(yīng)如何進行消毒處理？ / 017 15. 16.個人倒賣疫苗的，要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？ / 019 17.在狂犬病的防治管理方面，各部門的工作職責(zé)是什么？ / 020 二??動物疫病防疫 / 022 18.動物飼養(yǎng)場所必須具備哪些防疫條件？ / 022 19.飼養(yǎng)員患了禽流感后還能繼續(xù)工作嗎？ / 023 20. 21.上報動物疫情有困難的，怎么辦？ / 025 22.是否必須經(jīng)現(xiàn)場檢疫后才可出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志？ / 027 23.動物檢疫人員在監(jiān)督檢查中重復(fù)檢疫收費的，要承擔(dān)怎樣的法律后果？ / 028 24.運輸動物的車輛裝卸前后拒不清洗消毒的，如何處罰？ / 029 25.執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以采取哪些措施？ / 030 26.作為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)，能否開辦私人動物診所？ / 032 27.明知不符合條件但仍頒發(fā)動物診療許可證的，應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？ / 033 28.偽造動物疫病監(jiān)測、檢測結(jié)果的，應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？ / 034 三??野生動物保護 / 035 29.食用野生動物及其制品的，需要承擔(dān)法律責(zé)任嗎？ / 035 30.因疫源疫病監(jiān)測需要獵捕受保護的野生動物的，需要履行怎樣的手續(xù)？ / 036 31.獵捕、殺害野生動物的，是否需要承擔(dān)刑事責(zé)任？ / 037 四??環(huán)境保護與公共場所衛(wèi)生管理 / 039 32.在哪些場所工作的人員需要持有健康證？ / 039 33.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作由誰負(fù)責(zé)？其職責(zé)有哪些？ / 040 34.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)和義務(wù)有哪些？ / 041 35.衛(wèi)生監(jiān)督員濫用職權(quán)、收取賄賂的，應(yīng)受到怎樣的處罰？ / 042 36.沒有取得衛(wèi)生許可證就擅自營業(yè)的，該如何處罰？ / 043 37. 38.在保護環(huán)境方面，企業(yè)有著怎樣的責(zé)任和義務(wù)？ / 045 39.企業(yè)違法排放污染物的，需要承擔(dān)什么責(zé)任？ / 046 第二章??突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理 一??報告、通報、公布、監(jiān)測與預(yù)警 / 051 1.相關(guān)人員和單位發(fā)現(xiàn)疫情時，遵循何種報告原則？ / 051 2.突發(fā)事件應(yīng)急報告制度具體是怎樣規(guī)定的？ / 052 3.瞞報、謊報、緩報疫情的，后果如何？ / 053 4.誰有權(quán)向政府及相關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患？ / 054 5.誰有權(quán)對疫情信息進行公布？ / 055 6.各部門應(yīng)如何對疫情進行監(jiān)測？ / 056 7.預(yù)警分為哪些級別，應(yīng)分別由哪些部門發(fā)布，發(fā)布預(yù)警后需要采取哪些措施？ / 057 二??應(yīng)急處置與救援 / 060 8.公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)采取哪些應(yīng)急處置措施？ / 060 9.在疫情發(fā)生后，各街道、基層社區(qū)應(yīng)采取什么措施？ / 062 10.受到公共衛(wèi)生事件影響的單位，需要采取哪些措施？ / 063 11.在對突發(fā)事件應(yīng)對措施的選擇上，應(yīng)遵循怎樣的原則？ / 065 三??疫情控制 / 067 12.醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當(dāng)采取哪些措施？ / 067 13.疾病預(yù)防控制機構(gòu)在接到傳染病報告時，應(yīng)當(dāng)采取哪些措施呢？ / 068 14.因疫情應(yīng)當(dāng)隔離的人員拒絕隔離的，政府部門應(yīng)該如何處理？ / 069 15.對被隔離人員提供生活保障是政府的義務(wù)嗎？ / 070 16.傳染病暴發(fā)、流行時，可以采取哪些緊急措施？ / 071 17.“封城”由哪個部門來決定？ / 072 第三章??醫(yī)療救治與管理 一??醫(yī)療機構(gòu)管理 / 077 1.疫情發(fā)生后，醫(yī)療機構(gòu)在診治患者的過程中應(yīng)注意什么？ / 077 2.醫(yī)療機構(gòu)在不具備診治能力時，應(yīng)該怎么辦？ / 078 3.醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療質(zhì)量實行何種責(zé)任制？ / 079 4.醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)如何保障和改進醫(yī)療質(zhì)量？ / 080 5.醫(yī)院發(fā)生怎樣的傳染結(jié)果后，應(yīng)該依法上報？ / 081 二??醫(yī)療衛(wèi)生人員工作管理 / 083 6.從事傳染病防治的醫(yī)療衛(wèi)生人員在待遇上有何特殊之處？ / 083 7.疫情期間，有人對一線醫(yī)務(wù)人員躲避不及，指指點點，違法了嗎？ / 084 8.疫情發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生人員不服從政府調(diào)遣的，需要承擔(dān)責(zé)任嗎？ / 085 9.在公共衛(wèi)生事件中被感染的醫(yī)護人員，可以認(rèn)定為工傷嗎？ / 087 10.感染科室的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具備哪些特別條件？ / 087 11. 三??藥品研發(fā)與生產(chǎn) / 090 12.突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，在藥品研制與生產(chǎn)中應(yīng)遵守哪些規(guī)范？ / 090 13.對于急需的藥品，應(yīng)實行何種審批制度？ / 091 14.在什么情況下，可以緊急調(diào)用藥品？ / 092 15.疫情期間，藥廠提高藥品的出廠價格，應(yīng)給予怎樣的處罰？ / 093 第四章??保障措施與評估重建 一??技術(shù)與物資保障 / 099 1.在疫情發(fā)生時，如何保障通信系統(tǒng)的正常運行？ / 099 2.如何做好技術(shù)資源儲備？ / 100 3.公益組織工作人員將防疫物資挪作他用的，需要承擔(dān)什么責(zé)任？ / 101 4. 5.為應(yīng)對疫情，被調(diào)用的車輛運輸物資時，是否需要《緊急運輸通行證》？ / 103 6. 7.沒有運輸經(jīng)營資格的個人，好心給疫區(qū)運送物資，也會被處罰嗎？ / 106 8.疫情發(fā)生期間，物資緊缺的情況下，國家可以采取哪些措施？ / 107 9.在疫情發(fā)生期間，如何保障生活必需品的供應(yīng)？ / 108 二??稅收、財政金融保障 / 111 10.在疫情發(fā)生后，小微企業(yè)可以得到哪些稅收和政策優(yōu)惠？ / 111 11.對于國外人士捐贈的物資，在進入海關(guān)后，是否需要繳納關(guān)稅？ / 113 12.企業(yè)對疫區(qū)人民的捐贈支出，能減免稅或抵稅嗎？ / 114 13.疫情發(fā)生時，政府可以采用單一來源方式進行采購嗎？ / 115 14.疫情發(fā)生期間，債券發(fā)行是否可以正常申請？ / 116 三??司法工作保障 / 119 15.疫情防控期間，法院的訴訟服務(wù)如何開展？ / 119 16.疫情防控期間，訴訟時效怎么算？ / 120 17.疫情防控期間，法律援助工作如何開展？ / 122 四??獎懲與恢復(fù) / 124 18.在疫情中作出貢獻的人員，應(yīng)給予怎樣的肯定？ / 124 19.公共衛(wèi)生事件得到有效控制后，應(yīng)采取哪些措施進行恢復(fù)？ / 125 20.在恢復(fù)與重建過程中需要上一級政府支持的，應(yīng)該怎么辦？ / 126 21.在疫情發(fā)生過程中有失職行為的人員，通常會承擔(dān)哪些法律責(zé)任？ / 127 第五章??監(jiān)督管理與責(zé)任落實 一??行政組織監(jiān)督與責(zé)任 / 131 1.疫情發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門需要履行哪些監(jiān)督職責(zé)？ / 131 2.衛(wèi)生行政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時享有哪些權(quán)力？ / 132 3.衛(wèi)生行政部門未依法履行職責(zé)的，需要承擔(dān)什么責(zé)任？ / 133 二??市場監(jiān)管 / 135 4.疫情防控期間，經(jīng)營者囤積物資，高價售出的，構(gòu)成犯罪嗎？ / 135 5.人人都可以在朋友圈賣口罩等防疫物資嗎？ / 136 6.疫情管控期間，飯店偷偷開展外賣業(yè)務(wù)，應(yīng)如何處罰？ / 137 7.突發(fā)傳染病疫情，小區(qū)被封閉管理，有業(yè)主在家做飯賣給小區(qū)居民，違法嗎？ / 138 8.網(wǎng)絡(luò)銷售虛假偽劣防疫產(chǎn)品的，將會受到何種懲罰？ / 139 三??交通、旅游管理 / 141 9.對于出入疫區(qū)的交通工具，有關(guān)部門可以采取哪些檢疫措施？ / 141 10.重大傳染病疫情發(fā)生后，旅客接受衛(wèi)生檢疫檢查是法定義務(wù)嗎？ / 142 11.在交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人應(yīng)該怎么辦？ / 144 12.對拒絕交通衛(wèi)生檢疫的人或交通工具，工作人員可以怎么辦？ / 145 13.疫情防疫期間，有些村挖路斷交的做法，違法嗎？ / 147 14. 15.因疫情發(fā)生，提前購買的機票可以免費退票嗎？ / 149 16.簽訂旅游合同后，因疫情無法出游的，旅游者可以要求解除合同嗎？ / 150 17.在發(fā)生重大疫情時，對于國家采取的限制措施，旅游者應(yīng)該怎么辦？ / 152 18.突發(fā)事件發(fā)生后，仍滯留外地或國外的旅游者怎么辦？ / 153 四??網(wǎng)絡(luò)管理 / 155 19. 20.在疫情期間，利用網(wǎng)站騙取捐款的，應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？ / 156 21.疫情發(fā)生期間，利用網(wǎng)絡(luò)推銷“防疫藥品”的，需要承擔(dān)什么責(zé)任？ / 158 22.疫情期間，社交平臺對網(wǎng)友發(fā)布的謠言處置不力的，需要承擔(dān)法律責(zé)任嗎？ / 159 23. 五??其他相關(guān)問題 / 163 24.疫情期間，企業(yè)如何申領(lǐng)進出口許可證？ / 163 25.疫情期間，公民還可以到民政局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)嗎？ / 164 26.因疫情造成兒童缺失監(jiān)護人的，應(yīng)該怎么辦？ / 165 27.發(fā)生疫情后，合同無法履行需要承擔(dān)違約責(zé)任嗎？ / 167 28. 29. 30.疫情期間，企業(yè)可以停發(fā)員工的工資嗎？ / 170 第六章??國境衛(wèi)生檢疫管理 一??國境衛(wèi)生檢疫與監(jiān)督 / 175 1.國境衛(wèi)生檢疫范圍和對象有哪些？ / 175 2.衛(wèi)生檢疫機關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)有入境人員感染傳染病時，應(yīng)該怎么辦？ / 176 3.對于患有傳染病的人，衛(wèi)生檢疫機關(guān)的工作人員可以阻止其出境嗎？ / 177 4.在國際通航的輪船上發(fā)現(xiàn)死因不明的尸體的，工作人員應(yīng)該怎么辦？ / 178 5.在國內(nèi)航行中發(fā)現(xiàn)傳染病疑似病例的，應(yīng)該怎么辦？ / 179 6.在疫情暴發(fā)時，衛(wèi)生行政部門可以采取哪些檢疫措施？ / 180 7.對于來自疫區(qū)的貨物，應(yīng)如何處理？ / 181 8.對于出入境的生物制品等特殊物品，需要經(jīng)過衛(wèi)生檢疫嗎？ / 182 9.對于來自疫區(qū)的食品，檢疫部門應(yīng)如何處理？ / 183 10.發(fā)現(xiàn)傳染病疑似病例后，相關(guān)部門應(yīng)該在多長時間內(nèi)報告？ / 184 11.衛(wèi)生檢疫機關(guān)的職責(zé)是什么？ / 185 12. 13.國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)有哪些？ / 189 二??海港、航空、陸地邊境檢疫 / 191 14.航行中的船舶發(fā)現(xiàn)染疫人，船長應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生檢疫部門報告嗎？ / 191 15.船舶在入境前發(fā)現(xiàn)有傳染病人，在入境檢疫前應(yīng)當(dāng)如何設(shè)置檢疫信號？ / 192 16.懸掛檢疫信號的船舶�？扛劭诤螅先藛T可以隨意離船嗎？ / 193 17.對來自疫區(qū)的船舶可以進行夜間檢疫嗎？ / 194 18.船上人員沒有經(jīng)過許可便下船卸行李，應(yīng)如何處理該船？ / 195 19.飛機在飛行過程中發(fā)現(xiàn)傳染病人，機長應(yīng)該怎么做？ / 196 20.入境旅客未經(jīng)入境查驗可以離開查驗場所嗎？ / 197 21.國際列車上的乘客在沒有經(jīng)過入境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可時，可以下車嗎？ / 197 22. 23.徒步入境的人員，未經(jīng)入境查驗可以離開指定的場所嗎？ / 199 三??衛(wèi)生處理 / 201 24.衛(wèi)生檢疫部門實施衛(wèi)生處理時應(yīng)注意哪些事項？ / 201 25.出境的航班上發(fā)現(xiàn)有疑似沾染傳染病病毒的物品應(yīng)當(dāng)怎么辦？ / 202 26.出境船舶上有因病而亡的尸體，該如何處理？ / 202 27.已經(jīng)實施過衛(wèi)生處理的交通工具，什么情況下會被再次實施衛(wèi)生處理？ / 203 28.在入境的交通工具上發(fā)現(xiàn)反常死亡的嚙齒動物的，該如何處理？ / 204 29.國際航行的船舶免予除鼠證書的時效是多久？ / 205 四??檢疫傳染病管理 / 207 30.如何判定船舶上是否發(fā)生了鼠疫？ / 207 31.對于可能染有鼠疫的船舶、航空器應(yīng)當(dāng)如何處理？ / 208 32.霍亂染疫及有染疫嫌疑的船只，應(yīng)當(dāng)如何實施衛(wèi)生處理？ / 209 33.什么情況下航空器應(yīng)認(rèn)定為染有黃熱��？ / 211 34.對黃熱病的染疫船舶、航空器，應(yīng)當(dāng)如何進行衛(wèi)生處理？ / 212 35.傳染病監(jiān)測的對象和內(nèi)容是什么？ / 213
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