黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)受到黨和國家高度重視。堅持人與自然和諧共生成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一,建設(shè)美麗中國成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)之一。我國生態(tài)文明建設(shè)取得了舉世矚目的成就,但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
《生態(tài)文明建設(shè)司法保障機制研究》直面我國生態(tài)環(huán)境司法領(lǐng)域中的突出問題,根據(jù)我國全面推進生態(tài)文明建設(shè)對建立完善環(huán)境司法保障機制的迫切需要,針對制約我國環(huán)境司法功能發(fā)揮的深層次因素,對環(huán)境司法專門化、環(huán)境訴訟程序特別化、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境司法話語權(quán)等問題進行了深入研究,在歷史梳理、實踐探索、域外經(jīng)驗借鑒基礎(chǔ)上提出了多項理論新見解,按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求提出了一系列法律制度建設(shè)的新方案、新建議。
黨的十八大以來,黨中央將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一,將建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強,一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前。
建設(shè)公正高效權(quán)威、符合司法規(guī)律和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)律的社會主義環(huán)境司法機制,既是有力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要保障條件,也是我國全面推進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前,我國已經(jīng)初步建立了具有中國特色的環(huán)境司法制度,但是,支撐實踐正確發(fā)展的理論體系并未形成。各個地方的環(huán)境司法探索層出不窮,雖有一定成效,但其合法性、合理性尤其是可持續(xù)性受到人們的質(zhì)疑。因此,對中國特色環(huán)境司法制度的基本概念、核心價值理念、理論基礎(chǔ)、基本原則等基本問題進行認(rèn)真研究和科學(xué)闡釋,是我國環(huán)境司法制度健康發(fā)展的必然要求,也是環(huán)境資源保護法學(xué)和司法科學(xué)的一項重大學(xué)術(shù)課題。
本書是國家社科基金重大項目“全面推進生態(tài)文明司法保障機制研究”(項目編號:2014ZDA073)的重要研究成果之一。本書系統(tǒng)回應(yīng)了我國環(huán)境司法實踐中遇到的各項重大問題,從經(jīng)典作家的名著和社會實踐的寶庫中尋找理論根據(jù)和實踐依據(jù),形成了自己獨特的理論概括和邏輯架構(gòu)!皢栴}是一切科學(xué)研究的邏輯起點”,當(dāng)一個反復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象挑戰(zhàn)了某個現(xiàn)有理論時,一個理論問題便已呈現(xiàn)。本書來源于豐富的司法實踐,又高于現(xiàn)實的司法實踐,將優(yōu)秀的理論成果與豐富的司法實踐緊密結(jié)合,對環(huán)境司法實踐中折射出的問題進行法學(xué)解讀并進行理論概括。尤其對環(huán)境司法專門化、環(huán)境訴訟程序特別化、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境司法話語權(quán)等重大實踐問題進行重點研究和概括。本書沒有在理論概括后停止前進的步伐,進而對司法如何對全面推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮保障作用進行了歷史性回應(yīng)。
我們堅信,任何社會科學(xué)尤其是法律科學(xué)一定要強調(diào)研究經(jīng)驗事實,但同時又重視從經(jīng)驗事實中提出抽象的理論。法學(xué)研究者應(yīng)當(dāng)具有將問題“概念化”,提煉理論命題,然后提出新理論的能力。本書在歷史梳理、現(xiàn)實探索、域外經(jīng)驗介紹的基礎(chǔ)上,對全面推進生態(tài)文明司法保障機制中的重點環(huán)節(jié),包括環(huán)境司法實體制度、主體制度、訴訟程序制度、公益訴訟制度和環(huán)境司法話語權(quán)等問題進行了研究,提出了有針對性的對策建議,嘗試建立了一套完整的機制、制度體系。
本書是遵循提出問題、分析問題、提煉理論依據(jù)、科學(xué)解決問題的總體思路來搭建研究框架的。本書共計十二章,內(nèi)容依次為:緒論、第一章全面推進生態(tài)文明建設(shè)概述、第二章全面推進生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境司法保障機制、第三章我國環(huán)境司法保障機制的歷史沿革、第四章環(huán)境審判的實踐探索、第五章環(huán)境司法保障的域外經(jīng)驗、第六章環(huán)境司法保障機制構(gòu)建的基本理論、第七章環(huán)境司法實體制度創(chuàng)新研究、第八章環(huán)境司法組織制度創(chuàng)新研究、第九章環(huán)境訴訟制度創(chuàng)新研究、第十章環(huán)境公益訴訟制度創(chuàng)新研究、第十一章環(huán)境司法制度與相關(guān)制度銜接的創(chuàng)新研究、第十二章中國特色環(huán)境司法保障話語權(quán)創(chuàng)新研究。第一章至第三章為課題研究提供法學(xué)一般理論的鋪墊;第四章和第五章是國內(nèi)探索和域外經(jīng)驗借鑒;第六章是對環(huán)境司法特殊理論的研究和提升,試圖構(gòu)建系統(tǒng)的社會主義環(huán)境司法理論框架,回應(yīng)實踐中提出的問題,為環(huán)境司法的實踐提供有效的理論依據(jù);第七章至第十一章是環(huán)境司法制度的創(chuàng)新研究,在分析我國環(huán)境司法存在的突出問題的基礎(chǔ)上,在環(huán)境司法的實體制度、組織制度、訴訟制度、公益訴訟制度等領(lǐng)域,提出制度設(shè)計的方案建議;第十二章是中國特色環(huán)境司法話語體系的創(chuàng)新研究,針對國際上一些對我國環(huán)境司法的非議,根據(jù)實事求是的原則,進行擺事實、講道理的回應(yīng),以構(gòu)建中國特色環(huán)境司法的話語權(quán),為中國的環(huán)境司法和人類命運共同體的建設(shè)創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。
本書的特色是理論與實踐緊密結(jié)合,在奠定豐厚理論基石的前提下,致力于發(fā)展完善中國特色的環(huán)境司法保障制度,以期為全面推進生態(tài)文明建設(shè)提供有力的司法保障!
孫佑海,天津大學(xué)法學(xué)院院長,教授、博士生導(dǎo)師,中國行為法學(xué)會副會長,中國法學(xué)會常務(wù)理事,國家生態(tài)環(huán)境保護專家委員會委員,中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長兼環(huán)境糾紛多元解決機制專業(yè)委員會主任,天津市法學(xué)會副會長兼學(xué)術(shù)委員會主任,最高人民法院環(huán)境損害司法鑒定研究基地(天津大學(xué))主任。中國政法大學(xué)環(huán)境與資源保護法專業(yè)博士生導(dǎo)師。
歷任國務(wù)院法制局農(nóng)林城建環(huán)保法規(guī)司副司長;全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室主任;最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所所長兼最高人民法院研究室副主任。
主持或參與起草1985年以來我國重要的環(huán)境資源立法40余部;發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇,出版學(xué)術(shù)著作20余部;先后主持國家社會科學(xué)基金重大項目、重點項目和一般項目等40余項,多次獲得國家和省部級獎勵。
緒論
一 研究緣起與意義
二 研究思路與研究方法
三 研究的總體框架與主要創(chuàng)新
第一章 全面推進生態(tài)文明建設(shè)概述
第一節(jié) 生態(tài)文明和生態(tài)文明建設(shè)概述
一 生態(tài)文明的基本內(nèi)涵
二 生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵
三 生態(tài)文明(建設(shè))與相關(guān)概念的關(guān)系
第二節(jié) 中國推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署
一 生態(tài)文明建設(shè)的政策發(fā)展
二 習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵及意義
第三節(jié) 為什么要全面推進生態(tài)文明建設(shè)
一 生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要組成部分
二 全面推進生態(tài)文明建設(shè)是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要
三 全面推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義
第四節(jié) 如何全面推進生態(tài)文明建設(shè)
一 促進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面生態(tài)化
二 構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的保障體系
三 構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的法治保障體系
第二章 全面推進生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境司法保障機制
第一節(jié) 司法保障機制概述
一 司法
二 體制、機制與制度
三 司法保障機制的內(nèi)涵
第二節(jié) 全面推進生態(tài)文明建設(shè)需要司法保障機制
一 生態(tài)文明建設(shè)面臨的突出問題
二 司法保障機制在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用
三 中央關(guān)于以司法保障生態(tài)文明建設(shè)的決策部署
第三節(jié) 全面推進生態(tài)文明建設(shè)需要完善現(xiàn)行司法保障機制
一 中國司法保障機制的基本情況
二 司法保障機制對推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用
三 司法保障機制對全面推進生態(tài)文明建設(shè)的作用發(fā)揮不足
第四節(jié) 全面推進生態(tài)文明建設(shè)迫切需要相適應(yīng)的環(huán)境司法保障機制
一 環(huán)境法是全面推進生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性法律
二 全面推進生態(tài)文明建設(shè)對環(huán)境司法保障機制提出新要求
三 環(huán)境司法保障機制在生態(tài)文明建設(shè)中的獨特作用
……
第三章 我國環(huán)境司法保障機制的歷史沿革
第四章 環(huán)境審判的實踐探索
第五章 環(huán)境司法保障的域外經(jīng)驗
第六章 環(huán)境司法保障機制構(gòu)建的基本理論
第七章 環(huán)境司法實體制度創(chuàng)新研究
第八章 環(huán)境司法組織制度創(chuàng)新研究
第九章 環(huán)境訴訟制度創(chuàng)新研究
第十章 環(huán)境公益訴訟制度創(chuàng)新研究
第十一章 環(huán)境司法制度與相關(guān)制度銜接的創(chuàng)新研究
第十二章 中國特色環(huán)境司法保障話語權(quán)創(chuàng)新研究
主要參考文獻
后記