序

2014年，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，上海、浙江啟動首輪高考綜合改革試點；2017年，上海、浙江改革試點平穩(wěn)落地后，北京、天津、山東、海南啟動了第二批改革試點；2019年，河北、遼寧、湖北、湖南、江蘇、福建、廣東、重慶8省市公布了高考綜合改革方案，我國新一輪高考綜合改革省份從東部沿海地區(qū)拓展到中西部地區(qū)，改革從試點階段邁入逐步推廣階段。
2014年開始，我承擔(dān)了教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目“高考改革試點方案跟蹤與評估研究”，與我的研究團(tuán)隊持續(xù)跟蹤新高考實施情況，每年都會到浙江與上海進(jìn)行考察調(diào)研。目前，項目已經(jīng)順利結(jié)題，完成了既定研究目標(biāo)：一是產(chǎn)生了一批具有學(xué)術(shù)價值的研究成果，發(fā)表了20余篇學(xué)術(shù)論文；二是發(fā)揮了政策咨詢功能，向教育部等部門提交了11份調(diào)研報告和政策咨詢報告；三是形成了高考改革的研究團(tuán)隊，培養(yǎng)了高層次人才。本書作者王新鳳是我2015級的博士研究生，本書是其博士學(xué)位論文《利益相關(guān)者視域中的新高考公平性研究》的主要內(nèi)容，也是項目代表性的研究成果之一。
新一輪高考改革有三重目標(biāo)：一是促進(jìn)教育公平；二是科學(xué)選拔人才；三是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)中小學(xué)教育教學(xué)改革。促進(jìn)教育公平是改革的首要目標(biāo)，主要改革舉措包括以下三點。第一，招生計劃分配向中西部人口大省傾斜，縮小省際高考錄取率的差異。這是致力于解決區(qū)域公平的重要舉措，但也帶來新的區(qū)域公平問題，部分省份反對的聲音使得這項措施最終體現(xiàn)為招生計劃增量的分配。第二，設(shè)立專項計劃，增加農(nóng)村學(xué)生上重點大學(xué)的人數(shù)。這項對農(nóng)村地區(qū)學(xué)生采取的補償措施同樣帶來公平問題，一方面如果重點大學(xué)擴(kuò)大招生規(guī)模，則會與重點大學(xué)穩(wěn)定規(guī)模、內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量的目標(biāo)定位相悖；另一方面如果在存量上改革，則會對屬地或者其他省份的考生不公。第三，增加學(xué)生的選擇權(quán)和高校的招生自主權(quán)，逐步取消錄取批次，探索綜合評價、多元......