2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告明確提出要堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。這是繼“社會(huì)主義新農(nóng)村”之后又一個(gè)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略，是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。近年來(lái)，在黨和國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)“三農(nóng)”形勢(shì)出現(xiàn)喜人變化，但同時(shí)也存在勞動(dòng)力外流、人口空心化等突出問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村“空心化”所導(dǎo)致的大量閑置農(nóng)房，研究如何實(shí)現(xiàn)其有效盤活利用，已成為當(dāng)前助力鄉(xiāng)村振興的重要方面。重慶市作為中西部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的典型代表，集“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)”于一體，資源稟賦良好，在閑置農(nóng)房盤活利用方面具有較大訴求。因此，為推進(jìn)重慶市閑置農(nóng)房盤活利用，有必要就重慶市閑置農(nóng)房及其盤活利用現(xiàn)狀、盤活利用訴求、盤活利用路徑與保障體系等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)歸納和分析研究，以促進(jìn)鄉(xiāng)村脫貧致富和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
　　本書依托于重慶市規(guī)劃和自然資源局重點(diǎn)前期項(xiàng)目《重慶市空置農(nóng)房開(kāi)發(fā)利用規(guī)范化管理前期論證》（2017-58-22），從探討閑置農(nóng)房的概念人手，開(kāi)展了理論研究，構(gòu)建了基于用電量的閑置農(nóng)房判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立了重慶市閑置農(nóng)房數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清了重慶市閑置農(nóng)房數(shù)量分布與結(jié)構(gòu)特征；開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，厘清了重慶市閑置農(nóng)房盤活利用訴求；開(kāi)展考察研究，摸清了重慶市閑置農(nóng)房及其盤活利用現(xiàn)狀及問(wèn)題，總結(jié)歸納了市外典型區(qū)域閑置農(nóng)房盤活利用的經(jīng)驗(yàn)，探索了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下重慶市閑置農(nóng)房盤活利用的基本路徑。研究成果具有一定的可推廣、可復(fù)制性，可為各地開(kāi)展閑置農(nóng)房調(diào)查、盤活利用和規(guī)范化管理等工作提供借鑒和指導(dǎo)。
　　全書共七章，第一章深入辨析了閑置農(nóng)房相關(guān)概念，總結(jié)評(píng)述了閑置農(nóng)房的研究現(xiàn)狀，同時(shí)回顧了我國(guó)宅基地制度歷史演變和閑置農(nóng)房盤活利用的發(fā)展沿革；第二章重點(diǎn)介紹了重慶市可供閑置農(nóng)房盤活利用依托的資源現(xiàn)狀，包括自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和人文資源；第三章構(gòu)建了基于用電量的閑置農(nóng)房判斷標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)測(cè)算了重慶市閑置農(nóng)房的規(guī)模和分布特征，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查分析了閑置農(nóng)房盤活利用意愿；第四章剖析了重慶市閑置農(nóng)房盤活利用現(xiàn)狀及問(wèn)題，結(jié)合具體案例比較分析了重慶市不同盤活利用模式及成本收益；第五章詳細(xì)介紹了安徽省、海南省、浙江省紹興市和云和縣、湖北省武漢市、廣西壯族自治區(qū)金秀瑤族自治縣等地閑置農(nóng)房盤活利用的實(shí)踐做法，總結(jié)歸納了閑置農(nóng)房盤活利用的典型經(jīng)驗(yàn)；第六章從盤活利用主體要求、形式選擇、空間指引、政策整合、規(guī)范化管理和農(nóng)民權(quán)益保障等方面，探索了重慶市閑置農(nóng)房盤活利用路徑；第七章按照“組織有序、制度完善、平臺(tái)健全、政策支持、監(jiān)管有效”總思路，提出了構(gòu)建促進(jìn)重慶市閑置農(nóng)房規(guī)范化盤活利用的保障體系。
　　本書由重慶市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院邵恒心、宋德義、宋丹妮、宇德良編著。參與本書編寫的成員還有重慶市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院的徐中強(qiáng)、李磊、李健楠、張璐璐、楊濤、陳曉軍、申麗瓊。本書的編寫得到了重慶市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室的大力支持，得到了成都市、武漢市、紹興市、云和縣、南寧市、金秀瑤族自治縣等地規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游相關(guān)部門的大力支持，得到了武隆區(qū)、奉節(jié)縣、城口縣等區(qū)縣規(guī)劃和自然資源局等相關(guān)單位的鼎力相助，同時(shí)也得到了西南大學(xué)邱道持教授和廖和平教授、重慶大學(xué)王林教授、重慶師范大學(xué)邵景安教授等專家學(xué)者的指導(dǎo)幫助，在此一并感謝。
　　閑置農(nóng)房盤活利用相關(guān)研究任重道遠(yuǎn)，其涉及學(xué)科內(nèi)容廣泛、體系龐雜，本書做了一些初淺的思考和嘗試，希望能起到拋磚引玉的作用，能對(duì)其他地區(qū)閑置農(nóng)房盤活利用相關(guān)研究與實(shí)踐有所啟發(fā)。由于作者研究水平有限，難免會(huì)有紕漏，歡迎批評(píng)指正！