貧困與反貧困是一個(gè)古老的話題，不少先賢及學(xué)者都對(duì)其進(jìn)行過(guò)深入討論，然而直到馬克思的《資本論》問(wèn)世，才將相關(guān)議題引入了一個(gè)新的階段。但是隨著近年來(lái)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，貧困現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)出新的特征，即由國(guó)內(nèi)問(wèn)題演變?yōu)閲?guó)家間問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家逐漸成為貧困的高發(fā)地。由于發(fā)展中國(guó)家人口在世界總?cè)丝谥姓加休^大比重，導(dǎo)致全球貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)，貧困與反貧困仍然成為困擾當(dāng)今世界的難題之一。新中國(guó)成立70周年，隨著貧困線的調(diào)整，貧富差距的擴(kuò)大，相對(duì)貧困群體呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，如何有效地消除貧困，促進(jìn)貧困群體收入的增加，成為政府反貧困政策的首要目的和重要手段。
　　近20年來(lái)，一些新興的反貧困政策中開(kāi)始涉及“社會(huì)資本”這一概念。社會(huì)資本是由社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄于20世紀(jì)80年代正式提出，概指“實(shí)際或潛在的資源集合，以體制化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形式存在”。隨后被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域，在概念上也轉(zhuǎn)為“人與人之間的聯(lián)系（社會(huì)網(wǎng)絡(luò)）和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的有關(guān)互惠和信任的準(zhǔn)則”。90年代后期部分發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家受到新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論影響，嘗試研究社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)參與和信任等形式的社會(huì)資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩解貧困方面的作用，結(jié)果表明鼓勵(lì)和支持窮人參與各種非正式網(wǎng)絡(luò)組織，依靠其相互間的信任與合作能帶動(dòng)自身收入的增加。與此同時(shí)，2000年以來(lái)世界銀行的一系列研究報(bào)告也指出，社會(huì)資本在地區(qū)反貧困中具有積極影響，“支持窮人積累社會(huì)資本作為反貧困的重要行動(dòng)之一”。在實(shí)踐層面，一些國(guó)際組織在開(kāi)展的各項(xiàng)減貧行動(dòng)中引入社會(huì)資本因素，也有效改善了貧困群體的生活水平。
　　正是基于上述現(xiàn)實(shí)意義與理論價(jià)值的考量，本書(shū)將研究的基本任務(wù)設(shè)定為：中國(guó)社會(huì)資本與政府反貧困統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究。具體而言，在研究思路上遵照“提出問(wèn)題一分析問(wèn)題一解決問(wèn)題”的思維方法，同時(shí)采用理論建模與實(shí)證檢驗(yàn)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式。第一部分，通過(guò)對(duì)不同社會(huì)資本進(jìn)行分類，對(duì)貧困與反貧困內(nèi)涵進(jìn)行界定，并對(duì)社會(huì)資本與反貧困作用機(jī)制和傳導(dǎo)路徑進(jìn)行剖析，以完成本書(shū)的理論架構(gòu)，為后續(xù)過(guò)程作鋪墊。第二部分，在調(diào)查方案論證、問(wèn)卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，用指標(biāo)體系和多元統(tǒng)計(jì)模型對(duì)貧困家庭的社會(huì)資本進(jìn)行測(cè)度。第三部分，對(duì)貧困家庭社會(huì)資本與居民收入的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，探討社會(huì)資本所發(fā)揮“窮人資本”的作用。第四部分，結(jié)合當(dāng)下的精準(zhǔn)扶貧對(duì)我國(guó)政府反貧困政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為相關(guān)政策的制定尋找經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
　　本書(shū)第二部分和第三部分，首先采用典型抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式選擇城鄉(xiāng)貧困家庭樣本，在進(jìn)行實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查及入戶訪問(wèn)的基礎(chǔ)上獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料以供研究；其次使用統(tǒng)計(jì)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法對(duì)家庭社會(huì)資本、社會(huì)資本影響因素、社會(huì)資本與居民收入關(guān)系進(jìn)行了分析；最后采用因子分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)精準(zhǔn)扶貧的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。在此基礎(chǔ)上，本書(shū)對(duì)政府反貧困政策的有效性作出了評(píng)價(jià)，主要研究結(jié)論：（1）不同社區(qū)和村莊的社會(huì)資本存在較大差異，家庭對(duì)社會(huì)資本的培育程度、家庭幸福感、收入滿意度是影響社會(huì)資本的三個(gè)主要因素。（2）社會(huì)資本、人力資本與物質(zhì)資本正向影響居民家庭收入，但三種資本的產(chǎn)出彈性不同，城市貧困家庭居民收入受到物質(zhì)資本的影響更大，農(nóng)村貧困家庭受到人力資本的影響更大。（3）社會(huì)資本能夠通過(guò)政府反貧困政策間接影響貧困家庭居民收入，而且政府反貧困政策對(duì)居民家庭收入的增加也產(chǎn)生一定的正向作用。（4）根據(jù)政府反貧困政策多投入、多產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，發(fā)現(xiàn)典型社區(qū)和村莊的政府反貧困政策是有效的。本書(shū)第四部分通過(guò)對(duì)中西部省份精準(zhǔn)扶貧政策的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧政策總體來(lái)說(shuō)是有效的，需要根據(jù)地域性差異制定持續(xù)脫貧的政策和措施。