國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著極為重要的作用。自改革開放以來，國(guó)企改革歷經(jīng)多個(gè)階段，并取得了一定的成績(jī)，國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效的步伐明顯加快，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)的水平不斷提高，總體上實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合。但應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到的是，國(guó)有企業(yè)仍然存在著一系列亟待解決的突出矛盾和問題，制約著新時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。例如，一些國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善；一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題時(shí)有發(fā)生；一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化等。
　　為了切實(shí)解決國(guó)企改革發(fā)展中的難題，破除國(guó)有資本管理體制機(jī)制障礙，全面實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，近些年，國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)國(guó)有企業(yè)支持政策，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，從企業(yè)內(nèi)部與外部?jī)煞焦餐�推進(jìn)國(guó)企改革。其中，解決企業(yè)內(nèi)部矛盾是根本，關(guān)于“完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，健全國(guó)有企業(yè)法人治理機(jī)制”被多項(xiàng)改革政策所明確提及。建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為新時(shí)期國(guó)企改革的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的完善是我國(guó)全面深化改革的重要一環(huán)，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。而這其中，信息披露與公開成為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)，尤其非上市國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建立和完善的重要“基礎(chǔ)設(shè)施”，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開工作，被黨中央、國(guó)務(wù)院多次以出臺(tái)重要文件的形式“劃重點(diǎn)”：2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出要“探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開”，以反映國(guó)有企業(yè)最重要的財(cái)務(wù)預(yù)算等信息公開要求為始，正式揭開了打造“陽光國(guó)企”的序幕；2015年9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出“實(shí)施信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”，發(fā)揮各方監(jiān)督作用，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；2015年11月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》出臺(tái)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)重大信息公開的方式、內(nèi)容等作出了詳細(xì)規(guī)定，并提出發(fā)揮媒體監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督、第三方監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的各項(xiàng)要求；2017年4月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》指出，“管資本”為主的監(jiān)管方式下國(guó)資委應(yīng)主動(dòng)改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，“推進(jìn)陽光監(jiān)管”，“依法推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。健全信息公開制度，加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)，依法向社會(huì)公開國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況。指導(dǎo)中央企業(yè)加大信息公開力度，依法依規(guī)公開治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、負(fù)責(zé)人薪酬等信息，積極打造陽光企業(yè)”，這是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門提出的主動(dòng)公開國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息要求，同時(shí)對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門與地方國(guó)有企業(yè)的信息公開也起到了示范和引導(dǎo)的作用；2017年12月發(fā)布的《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見》強(qiáng)調(diào)，“向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況是國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要工作，也是全國(guó)人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要手段”，“建立健全全面規(guī)范的國(guó)務(wù)院報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，加強(qiáng)人大和全社會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，推進(jìn)公開透明”，“全國(guó)人大常委會(huì)按照監(jiān)督法等法律規(guī)定，及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告及審議意見，國(guó)務(wù)院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向全國(guó)人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布（保密法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的內(nèi)容除外）”，等等。從多項(xiàng)高層重量級(jí)的文件透露出的強(qiáng)烈信號(hào)中可以看出推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有企業(yè)信息公開所承擔(dān)的重要?dú)v史與現(xiàn)實(shí)意義。