前　言

消除貧困對實現(xiàn)我國“到2020年全面建成小康社會”奮斗目標具有至關重要的作用。為了實現(xiàn)農村貧困人口富裕起來的目標，近年來國家進一步加大了扶貧的力度，頒布了一系列的精準扶貧政策，扶貧力度提高到了前所未有的程度。貧困村莊是我國接受國家扶貧政策的基礎單位，從“村莊”這一微觀層面了解貧困村莊的貧困狀況及扶貧實踐的特點和進展，能夠及時了解和展示處于我國脫貧攻堅戰(zhàn)最前沿的貧困村的貧困狀況、脫貧動態(tài)和社會經濟發(fā)展趨勢，從村莊脫貧實踐中總結當前精準扶貧和精準脫貧的經驗教訓，對于促進我國的扶貧脫貧進程、有效解決我國農村發(fā)展問題、構建和諧社會具有重要意義。中國社會科學院組織的“精準扶貧精準脫貧百村調研”課題子課題組對青海省互助縣林川鄉(xiāng)作干村開展調研，為了解基層貧困及扶貧工作提供了一個良好的契機。本書是對該村以易地搬遷為主線實施精準扶貧實踐的調研報告。
本調研報告分析了作干村所在地區(qū)和作干村的基本情況；探討了該村人口與勞動力流動情況；在村莊調研和入戶走訪的基礎上，研究了村莊農業(yè)生產與經營、農戶家庭收入與支出、村民家庭和社會生活、村民社會保障等情況；了解了村莊精準扶貧精準脫貧的政策和措施，并重點研究了作干村易地扶貧搬遷項目的進展情況、實施效果、影響與存在問題。本調研報告對作干村的經濟與社會發(fā)展進行了客觀深入的評價，對作干村開展的精準扶貧精準脫貧工作也有了較為深刻的認識。
作干村位于青海省河湟地區(qū)，目前在青海省甚至是互助縣是比較貧困的村莊；農戶普遍存在經濟赤字，貧困村民對國家補助資金的依賴性很強。根據村莊和入戶調研，作干村目前的貧困狀況及貧困成因已經發(fā)生了較大的結構性變化，從生存貧困轉化為收入增長緩慢、家庭支出增加的相對貧困。總體來看，該村貧困農戶的主要致貧原因可分為兩個方面。一方面與自然資源、環(huán)境、區(qū)位條件的歷史變遷有關，這些歷史性因素是典型的外部環(huán)境因素。目前該村存在土地資源和......