前　言

本調(diào)研報告是2016年中國社會科學(xué)院國情調(diào)研特大項(xiàng)目（全國精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧百村調(diào)研）子課題的研究成果。
眾所周知，2013年，習(xí)近平總書記在湖南湘西十八洞村考察時首次提出了精準(zhǔn)扶貧的重要理論。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會的最艱巨任務(wù)和最突出短板，已經(jīng)擺到治國理政的重要位置，對脫貧攻堅做出了全面部署，明確要求“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會”。今后扶貧發(fā)展的路徑會按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善現(xiàn)有扶貧機(jī)制和建立扶貧長效機(jī)制，在鞏固現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，為世界貧困地區(qū)減貧做積極貢獻(xiàn)。
按照2011年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村居民家庭人均純收入2300元/年），截至2013年底，我國仍有8200多萬貧困人口。以我國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2012~2016年我國在不利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了貧困人口的較大規(guī)模持續(xù)減少，4年間全國農(nóng)村貧困人口減少了5564萬人，每年減少1391萬人。此外，我國貧困人口脫貧率不斷提升：2013~2016年，全國脫貧率為56.12%，分年度為16.7%、14.9%、20.6%和22.2%。此外，貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)得到明顯改善，特別是2016年，我國首次實(shí)現(xiàn)了貧困縣退出零的突破�？傮w來看，我國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧國家戰(zhàn)略以來，全黨、全社會共同參與扶貧工作，為實(shí)現(xiàn)2020年全國人民一同邁進(jìn)小康社會而努力。
2017年，習(xí)近平同志在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)要“更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)”。雖然我國整體的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性的進(jìn)展，但仍面臨著防止脫貧后返貧、深度貧困區(qū)按期脫貧等艱巨任務(wù)。因此，評估我國精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的成效，總結(jié)在扶貧過程中遇到的問題，找出有針對性的......