打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面脫貧，這是黨中央向世界作出的莊重承諾，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要前提。最近，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上明確指出，要“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制”。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務。要圓滿完成這一任務，必須科學設(shè)置接續(xù)和銜接的過渡期，準確把握有效銜接的豐富內(nèi)涵，把有效銜接與平穩(wěn)轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來，在有效銜接中做好平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，在平穩(wěn)轉(zhuǎn)型中鞏固有效銜接，推動形成制度化、常態(tài)化的長效機制。
　　一科學設(shè)置接續(xù)和銜接的過渡期
　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中央提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，其目標是到2020年確�，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的七大戰(zhàn)略之一，其目標是到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。雖然二者在實施時間、對象和貧困瞄準上有所不同，但其目標具有一致性，都是實現(xiàn)共同富裕，需要保障工作連續(xù)性和階段性統(tǒng)一。全面脫貧是確保全面建成小康社會的底線要求和硬任務，鄉(xiāng)村振興則是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大戰(zhàn)略舉措。在兩大戰(zhàn)略交匯和過渡期，必須接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
　　目前，我國脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性成就，到了最后的沖刺階段。按照現(xiàn)有進度，應該能夠也有信心如期實現(xiàn)全面脫貧的目標。但是，要做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將是一個漸進的接續(xù)過程，需要設(shè)置一個接續(xù)和銜接的過渡期。一方面，雖然脫貧攻堅目標任務可以如期完成，但目前脫貧質(zhì)量還需要全面提高，脫貧成果需要全面鞏固。一些已脫貧人口和已摘帽貧困縣內(nèi)生動力不足，尚未形成穩(wěn)定的減貧長效機制。另一方面，目前脫貧攻堅的任務還很艱巨，需要全面解決剩余貧困人口的脫貧和貧困縣的摘帽，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，還需要制定實施2020年后的減貧戰(zhàn)略和政策，逐步將減貧納入常規(guī)貧困治理軌道。
　　接續(xù)和銜接過渡期的設(shè)置，必須考慮成果鞏固、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和有效銜接等多方面因素，既不能太短，也不宜過長。如果時間太短，不利于鞏固脫貧成果和提高脫貧質(zhì)量，也不利于系統(tǒng)謀劃2020年后的減貧思路。在完成脫貧攻堅任務后，不僅需要制定實施鞏固脫貧成果、減少相對貧困的制度安排和政策措施，還需要統(tǒng)籌考慮國家減貧戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和新舊政策的銜接。如果過渡期太長，將不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，也不利于盡快建立減少相對貧困的長效機制。從目前情況看，設(shè)置3-5年的過渡期是比較合適的。即在“十四五”期間，完成全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的接續(xù)和銜接工作。