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穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度研究

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度研究

定  價:45 元

叢書名:國家智庫報告

        

  • 作者:魏后凱,崔紅志
  • 出版時間:2016/10/1
  • ISBN:9787516191170
  • 出 版 社:中國社會科學出版社
  • 中圖法分類:F32 
  • 頁碼:137
  • 紙張:膠版紙
  • 版次:1
  • 開本:16K
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  隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟環(huán)境的變化,“以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”這一中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度也需要進行不斷調整和完善,并根據(jù)新情況賦予新的內(nèi)涵。魏后凱、崔紅志主編的《穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度研究》采用文獻研究和基于實地調研基礎上的案例研究方法,圍繞穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的五個重大問題進行研究。主要研究結論和政策建議是:在如何完善“統(tǒng)分結合”制度方面,傳統(tǒng)的集體經(jīng)營為家庭生產(chǎn)提供的服務應主要限定在村、村民小組擁有的水庫、池塘、水渠、溝壩、田間道路、公共林地及草地的管理上。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售提供服務這種“統(tǒng)”的功能應主要由生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶以及農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔,同時應鼓勵用水協(xié)會、機耕隊、收割隊、防汛抗旱專業(yè)隊、專業(yè)技術協(xié)會等社會組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務。實現(xiàn)“統(tǒng)分結合”的新機制主要是,進一步完善和加強農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基礎地位,允許生產(chǎn)經(jīng)營組織和“統(tǒng)分結合”形式多樣化和差異化,發(fā)展提供農(nóng)業(yè)公益性服務的民間組織。
  在推動和完善農(nóng)村土地“三權分置”方面,一是通過重建農(nóng)民集體成員權制度,明晰集體產(chǎn)權主體和集體土地產(chǎn)權歸屬,以落實集體所有權。二是以保障農(nóng)民集體成員基于其成員資格而初始取得集體所有的承包地的權利為目標,穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權。三是根據(jù)土地承包經(jīng)營權流轉的不同方式來判斷土地經(jīng)營權的性質,進而明確土地承包經(jīng)營權流轉因流轉方式的不同而產(chǎn)生不同的法律后果,以*好地放活土地經(jīng)營權。
  在如何貫徹落實農(nóng)村土地承包關系長久不變方面,應在二輪承包到期后繼續(xù)延長農(nóng)民土地承包經(jīng)營權,承包期為70年,承包期內(nèi)以戶為單位,“生不增、死不減”。賦予農(nóng)民土地承包權*完整的權能,落實土地承包權抵押、擔保和入股的權利,建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權退出機制。
  在如何構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面,核心有兩點,一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位不動搖;二是完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新的政策支撐體系,發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新主體作用,營造公平的市場競爭秩序和產(chǎn)業(yè)風險防范機制。
  在如何發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟方面,應以堅持土地農(nóng)民集體所有、遵循市場經(jīng)濟基本邏輯為前提,立足于以成員自愿聯(lián)合為原則,通過勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合,實現(xiàn)共同發(fā)展目標。實現(xiàn)同時應盡快制定社區(qū)股份經(jīng)濟合作社條例,明確其法人地位,完善成員股權退出進入機制和相關稅收優(yōu)惠政策。
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