《破產(chǎn)法論壇(第十七輯)》為“破產(chǎn)法文庫”系列叢書。2018年4月21日“中國破產(chǎn)法論壇﹒破產(chǎn)法市場化實施的配套法律制度專題研討會”在溫州成功舉辦。本書從210余篇參會論文中精選50余篇收錄,主要將破產(chǎn)程序中的稅法問題、破產(chǎn)程序中的“府院聯(lián)動”機制和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”及其他破產(chǎn)法問題等方面進行分析,并將會議全程文字實錄與已發(fā)表論文清單列示,總結(jié)了破產(chǎn)法理論與實踐結(jié)合的研究成果,助力全國破產(chǎn)審判工作與營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。
總序
現(xiàn)代破產(chǎn)法融清算退出與挽救更生程序于一體,是警醒正常市場主體“向死而生”之法,是幫助困境企業(yè)“涅槃重生”之法,是促使失敗企業(yè)“規(guī)范退出”之法。破產(chǎn)法律制度是市場經(jīng)濟法律體系不可或缺的重要組成部分,甚至被稱為市場經(jīng)濟之“憲法”。市場經(jīng)濟社會的基本法則乃公平競爭、優(yōu)勝劣汰。故,凡市場經(jīng)濟之法治國家,無不將破產(chǎn)法視為其法律體系不可或缺之重要組成部分,并將其作為評價一國市場經(jīng)濟地位和營商環(huán)境水準(zhǔn)的重要標(biāo)志。
中國自改革開放以來,高度重視營商環(huán)境建設(shè)。1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》,于1988年11月1日起施行。2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議通過了《企業(yè)破產(chǎn)法》,自2007年6月1日起施行,《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》同時廢止。2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制,完善企業(yè)破產(chǎn)制度”。2014年10月《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出:“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度。”2018年8月第十三屆全國人*常委會立法規(guī)劃發(fā)布,《企業(yè)破產(chǎn)法》的修訂納入立法規(guī)劃,屬于“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議”的項目。2018年11月中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《加快完善市場主體退出制度改革方案》,將加快以破產(chǎn)法為核心的市場主體退出制度建立健全的步伐,以更好地服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。
我國破產(chǎn)法的歷史雖然短暫,但也已走過了30余個春秋,《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋構(gòu)成了較為完整的破產(chǎn)法制度體系,全國各地各級法院組建了約100家破產(chǎn)審判庭,北京、上海、深圳三地更是在*高人民法院的批準(zhǔn)下組建了破產(chǎn)法庭,破產(chǎn)審判的法治化、專業(yè)化建設(shè)取得了長足的進步,破產(chǎn)案件數(shù)量逐漸上升,破產(chǎn)法的理念、文化與制度規(guī)則也得到了更廣泛的傳播和認可。
破產(chǎn)法律制度的建立健全和破產(chǎn)審判的法治化、常態(tài)化推進,是市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)的重要保障,市場經(jīng)濟之發(fā)展亦注定離不開破產(chǎn)法學(xué)研究之繁榮。中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心和北京市破產(chǎn)法學(xué)會自成立以來,始終堅持學(xué)術(shù)為本、理論聯(lián)系實際和以問題為導(dǎo)向的研究理念,不遺余力地創(chuàng)辦“中國破產(chǎn)法論壇”及其專題研討會等第*交流平臺,多年來持續(xù)編輯出版《破產(chǎn)法論壇》等圖書,凝聚了中國破產(chǎn)法理論與實務(wù)界之頂*研究力量,致力于破產(chǎn)法治事業(yè)之發(fā)展與進步,贏得了全體“破人”之贊譽與支持。
為進一步整合中國破產(chǎn)法理論界與實務(wù)界之研究力量,經(jīng)與浙江省高級人民法院民四庭庭長章恒筑法官、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任鄭志斌律師、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長徐陽光教授、法律出版社法治與經(jīng)濟出版分社社長沈小英編審反復(fù)商議,中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心、北京市破產(chǎn)法學(xué)會決定聯(lián)合法律出版社創(chuàng)辦“破產(chǎn)法文庫”,面向國內(nèi)外同仁開放。
“破產(chǎn)法文庫”設(shè)置5個子系列,其中,學(xué)術(shù)系列希冀廣納中國學(xué)界高水準(zhǔn)之破產(chǎn)法專著;譯著系列擬推介域外之經(jīng)典破產(chǎn)法文獻與法典;論壇文集系列繼續(xù)推出“中國破產(chǎn)法論壇”及其專題研討會之優(yōu)秀論文;實務(wù)系列側(cè)重出版破產(chǎn)法實務(wù)經(jīng)驗總結(jié)之佳作;茶座系列則旨在分享破產(chǎn)法實施中的趣聞軼事以及破產(chǎn)法同仁辦理破產(chǎn)案件的心得體會。
從歷史上看,中國缺乏破產(chǎn)法文化傳統(tǒng)與理論實務(wù)研究積淀。“破產(chǎn)法為一重要之法律,然學(xué)者研究之者,遠不如研究民刑之法之夥;良以向者適用較少,興趣遂減!泵駠▽W(xué)家吳傳頤先生數(shù)十年前之感慨,仍讓今人有現(xiàn)實之嘆。而今,破產(chǎn)法的社會調(diào)整作用日益得到人們的認可與重視,破產(chǎn)法的研究也日益深入。破產(chǎn)法是一個綜合性的法學(xué)領(lǐng)域,破產(chǎn)法治建設(shè)是我們共同的事業(yè)追求。但愿“破產(chǎn)法文庫”之創(chuàng)辦能夠團結(jié)更多法學(xué)同仁來關(guān)注和研究破產(chǎn)法理論與實踐之重點難點問題,并將自己高水平的研究成果納入文庫中出版,共同推動中國破產(chǎn)法學(xué)術(shù)之繁榮、立法之完善與司法之進步。
是為序!
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師,中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任,北京市破產(chǎn)法學(xué)會會長。
2016年7月16日撰寫
2019年2月26日修訂
王欣新,北京市人,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師。中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任,北京市破產(chǎn)法學(xué)會會長,全國人*財經(jīng)委《企業(yè)破產(chǎn)法》起草工作組成員,*高人民法院企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋起草組顧問,*高人民法院司法案例研究院首席研究員,聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會第五工作組(破產(chǎn)法)中國代表團成員,中國破產(chǎn)法論壇組委會主任,東亞破產(chǎn)重組協(xié)會中國區(qū)副會長,山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會名譽會長,山西省法學(xué)會破產(chǎn)與重組研究會名譽會長,廣東省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會名譽會長,湖南省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會名譽會長。
鄭志斌,吉林通化人,吉林大學(xué)法理學(xué)博士,北京大成律師事務(wù)所高級合伙人。中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任、研究員,中國政法大學(xué)地方政府債務(wù)重整研究中心副主任,中國人民大學(xué)法學(xué)院、吉林大學(xué)法學(xué)院校外合作導(dǎo)師,中國投資協(xié)會常務(wù)理事,中投危困企業(yè)投資并購聯(lián)盟秘書長,北京市首批個人破產(chǎn)管理人,國際破產(chǎn)協(xié)會會員,東亞破產(chǎn)重組協(xié)會中國區(qū)副會長,北京市破產(chǎn)法學(xué)會副會長,連續(xù)多年被錢伯斯評為中國破產(chǎn)重組領(lǐng)域第*級別律師。
目錄
一、破產(chǎn)程序中的稅法問題
關(guān)于溫州地區(qū)破產(chǎn)涉稅問題的調(diào)研溫州市中級人民法院聯(lián)合課題組
破產(chǎn)程序涉稅處理實踐中的法律問題研究
國家稅務(wù)總局溫州市稅務(wù)局課題組
論破產(chǎn)程序中稅收債權(quán)的行使丁海湖田飛
對企業(yè)破產(chǎn)案件涉稅問題的若干思考王永建婁奇銘
企業(yè)破產(chǎn)案件涉稅問題探討劉霞陳新友李建軍
稅務(wù)部門參與“僵尸企業(yè)”司法處置的探索廖微微
稅務(wù)機關(guān)在企業(yè)破產(chǎn)中的角色定位周彬
破產(chǎn)債權(quán)申報中的稅務(wù)難題
——基于國家稅務(wù)總局溫州市稅務(wù)局債權(quán)申報工作的實證研究林杰孟
企業(yè)破產(chǎn)重整中優(yōu)化稅收政策的進路探究葉世清梁偉亮
企業(yè)破產(chǎn)重整中稅收債權(quán)若干問題研究莊曉勤
試論破產(chǎn)重整中的稅收減免制度及其優(yōu)化路徑張學(xué)軍閆龍會
破產(chǎn)重整中稅收優(yōu)惠政策的研析與應(yīng)用朱華軍錢丹琳嚴佳敏
關(guān)于破產(chǎn)程序中企業(yè)所得稅相關(guān)問題探討陳默傅瑞基
破產(chǎn)重整中稅收債權(quán)清償問題探討徐乾皓
論破產(chǎn)重整計劃的稅收債權(quán)優(yōu)惠滕文標(biāo)
淺議破產(chǎn)過程中稅收債權(quán)實現(xiàn)的若干問題林雪黎
破產(chǎn)程序中稅收債權(quán)保護:基于溫州模式的探討黃方涵
破產(chǎn)程序中的稅收優(yōu)先權(quán)吉楊林
到底誰優(yōu)先:破產(chǎn)語境下稅收債權(quán)與抵押債權(quán)的清償順位分析
周劍敏朱淼蛟黃哲鋒
破產(chǎn)程序中稅收債權(quán)與物上擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先性考察
——以法律漏洞及其補充方法為視角朱建軍林長華曹瀅鈺
稅收債權(quán)與擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先權(quán)比較
——也讀紹興中院(2017)浙06民終1119號判決書郭曉亮
破產(chǎn)財產(chǎn)處置所生稅收的定性與清償問題
汪春鳴戴宜王賢成范凌杰
司法拍賣不動產(chǎn)過程中稅費征繳協(xié)作機制探究柯健君蔡夢婷
破產(chǎn)房地產(chǎn)企業(yè)以房抵債未開具銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票的涉稅處理程順增
論破產(chǎn)稅務(wù)的實踐困境
——以寧燕塑料案為分析
范本徐戰(zhàn)成
淺談破產(chǎn)程序中的稅務(wù)注銷鄭茹茹張昌義
簡易注銷制度與破產(chǎn)程序的銜接
——以浙江地區(qū)的簡易注銷制度為參考李樂敏丁天甲
二、破產(chǎn)程序中的“府院聯(lián)動”機制
京津冀一體化進程中破產(chǎn)案件跨區(qū)域聯(lián)動機制研究孫靜波張進
論破產(chǎn)審判中“府院聯(lián)動”機制的構(gòu)建
——以瑞安法院破產(chǎn)審判經(jīng)驗為樣本鞠海亭張堅鍵謝政呂力
市場化背景下行政權(quán)介入破產(chǎn)審判問題研究由緒斌劉源
“府院聯(lián)動”機制柯橋樣本的考察與總結(jié)王萍胡華江
“風(fēng)險社會”下行政權(quán)參與破產(chǎn)程序的法理思考與路徑探索劉勇
破產(chǎn)審判中司法權(quán)與行政權(quán)的協(xié)調(diào)
——以舜天船舶破產(chǎn)重整案為例趙坤成
上市公司重整中行政權(quán)對司法權(quán)的介入與歸位董璐楊敏
支持抑或阻滯:地方政府對于企業(yè)破產(chǎn)的態(tài)度和行動粟寶珍林安源李忠偉
從“盆景”到“風(fēng)景”:破產(chǎn)管理人援助基金制度的中國生態(tài)程順增魯曉波
論破產(chǎn)援助基金之“節(jié)流”:破產(chǎn)費用的最小化探析張鈺
破產(chǎn)援助基金建設(shè)相關(guān)問題研究
——以湖州市兩級
法院實踐為樣本楊林法潘黎
淺談建立破產(chǎn)援助基金設(shè)計及暢想何炯珉榮文華劉鴻翔
關(guān)于建立破產(chǎn)援助基金的實踐與探索王強李闖
破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)問題初探周光范豐盛
破產(chǎn)企業(yè)會計檔案管理問題研究陳章洋楊邦寶
無產(chǎn)可破企業(yè)退出市場的非市場化路徑
——一種法經(jīng)濟學(xué)的分析吳延學(xué)翁雅怡
三、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”及其他破產(chǎn)法問題
關(guān)于破產(chǎn)執(zhí)行案件實踐情況的調(diào)查報告陳奕怡
常熟法院管理人選任和管理機制改革試點研究孔維璌
關(guān)于債權(quán)人會議的表決機制的調(diào)研
溫州市鹿城區(qū)人民法院破產(chǎn)審判團隊
市場化破產(chǎn)語境下的管理人報酬問題思考王晗
遲延履行期間加倍利息應(yīng)當(dāng)屬于破產(chǎn)債權(quán)陳昊
主從債權(quán)雙重受償?shù)睦Ь辰鉀Q馮堅王鵬權(quán)范平淹
論破產(chǎn)程序中名義股東代持股權(quán)的處置李賓賓
社會服務(wù)機構(gòu)的破產(chǎn)困局董振班
四、會議全程文字實錄與已發(fā)表論文清單
中國破產(chǎn)法論壇·破產(chǎn)法市場化實施的配套法律制度專題研討會
文字實錄
已公開發(fā)表的會議論文清單