供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）
定 價：45 元
- 作者：劉慧 著
- 出版時間：2020/6/1
- ISBN：9787519844073
- 出 版 社：中國電力出版社
- 中圖法分類：D922.297.5
- 頁碼：201
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）》所摘取的案例均來自可公開查詢的“裁判文書網(wǎng)”。
為方便閱讀，《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）》對工程項目常見法律糾紛，以前期和開工為界限。
《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）》為前期工作的常見法律糾紛解讀，包括項目選址和用地預審、社會穩(wěn)定風險評估、項目核準、環(huán)境影響評價、建設用地規(guī)劃許可、征地與拆遷、建設工程規(guī)劃許可、信息公開與信訪。
《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）》讀者對象為工程建設相關從業(yè)人員。為便于讀者更好地了解案情的來龍去脈，每個案例都標明了案號。讀者如果認為案情簡介不夠到位，可以通過網(wǎng)絡查找到有關判決書，詳盡了解案件細節(jié)。
電網(wǎng)工程項目屬于立體、線性工程，涉及范圍大、影響面廣，需要辦理的行政許可、行政審批事項較多，流程較長。我國2018年開展工程建設項目審批制度改革以來，電網(wǎng)工程項目涉及的行政審批環(huán)節(jié)和流程不斷優(yōu)化，但是與普通的基建項目相比，電網(wǎng)工程項目總體數(shù)量相對較少，政府部門審批電網(wǎng)工程項目的專業(yè)化程度相對較弱，仍需要供電企業(yè)加強溝通和協(xié)調，以確保項目環(huán)環(huán)相扣，順利推進。
從外部影響看，電網(wǎng)規(guī)劃和工程前期所涉及的法律案件大多為行政訴訟案件。如果電網(wǎng)工程項目的行政許可或行政審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)爭議或訴訟，通常情況下利益相關人會起訴作出行政許可的審批機關，要求撤銷行政許可。在此類案件中，供電企業(yè)作為項目業(yè)主可能會作為行政許可的利害關系人被列為第三人，從而卷入訴訟。在撤銷行政許可的訴訟中，雖然被告多數(shù)為實施行政許可的行政機關，但行政許可的不確定性將直接影響電網(wǎng)工程項目建設的合法性以及工程進度，案件的訴訟結果對項目的建設也將產(chǎn)生直接的影響。
從內部管理看，供電企業(yè)不作為電網(wǎng)規(guī)劃和工程前期行政案件的直接被告，且相關的行政訴訟是否將供電企業(yè)作為第三人也具有不確定性，因此規(guī)劃、建設和法務等供電企業(yè)內部職能部門參與相對較少。法務部門一般也不把該類案件納入案例評析管理體系，針對電網(wǎng)規(guī)劃和工程前期專業(yè)所出具的法律意見書、建議書也相對較少，容易產(chǎn)生管理上的空白和盲區(qū)，因此更需要準確的法律指引。
《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）》與已出版的《縣級供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（營銷、農(nóng)電類）》《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（人資管理類）》《供電企業(yè)刑事案例分析與風險防范》《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（招標投標、合同管理類）》同屬一個系列，基本的編寫思路是通過真實的案例分析，結合工作實際找到存在的風險點，加強日�；A管理，深化專業(yè)防范控制，不斷提高供電企業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃、工程前期的工作質量和效率。
本書所摘取的案例均來自可公開查詢的“裁判文書網(wǎng)”。為方便閱讀，本書對工程項目常見法律糾紛，以前期和開工為界限。本書為前期工作的常見法律糾紛解讀，包括項目選址和用地預審、社會穩(wěn)定風險評估、項目核準、環(huán)境影響評價、建設用地規(guī)劃許可、征地與拆遷、建設工程規(guī)劃許可、信息公開與信訪。本書讀者對象為工程建設相關從業(yè)人員。為便于讀者更好地了解案情的來龍去脈，每個案例都標明了案號。讀者如果認為案情簡介不夠到位，可以通過網(wǎng)絡查找到有關判決書，詳盡了解案件細節(jié)。
限于編者水平，本書難免存在不足之處，敬請讀者批評指正。
前言
第一章 規(guī)劃與前期政策概述
第一節(jié) 工程建設項目審批制度改革概述
第二節(jié) 電網(wǎng)工程建設項目政府審批流程精簡概況
第三節(jié) 供電企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境的主要措施
第二章 項目選址和用地預審
第一節(jié) 項目選址意見書分級審批，申領前應作前期論證
第二節(jié) 用地預審作為核準條件，可研報批應附預審報告
第三節(jié) 選址意見書和用地預審已合并辦理，均不可訴訟
第四節(jié) 選址意見書和用地預審有效期的規(guī)定，各地不同
第三章 社會穩(wěn)定風險評估
第一節(jié) 穩(wěn)評是否作為項目核準條件，應當依照當?shù)匾?guī)定
第二節(jié) 政府可以指定供電企業(yè)為電網(wǎng)項目穩(wěn)評責任主體
第三節(jié) 未按規(guī)定開展穩(wěn)評，不能向法院申請強制執(zhí)行
第四章 項目核準
第一節(jié) 發(fā)展改革委的項目核準僅涉及宏觀審查，不具有可訴性
第二節(jié) 環(huán)評等不再是項目核準前置條件，開工前完成即可
第三節(jié) 項目核準有效期為兩年，啟動建設即可視為開工
第四節(jié) 電網(wǎng)工程項目規(guī)劃紅線內變更，不需另行報批
第五章 環(huán)境影響評價
第一節(jié) 環(huán)評分類分級管理，100千伏以下項目不需環(huán)評
第二節(jié) 環(huán)評開工前完成，電網(wǎng)應嚴防電磁環(huán)境影響案件
第三節(jié) 輸變電工程噪聲應低于標準限值，滿足環(huán)評要求
第四節(jié) 生態(tài)等環(huán)評范圍非禁止建設范圍，評價結果符合即可
第五節(jié) 環(huán)境影響案件舉證責任倒置，供電企業(yè)應負責檢測
第六節(jié) 電網(wǎng)規(guī)劃路徑等如有重大變動，應重新報批環(huán)評文件
第七節(jié) 輸變電工程沿線準備拆遷的房屋，不必列入環(huán)評范圍
第八節(jié) 電力設施保護區(qū)不是安全距離，與環(huán)保拆遷無必然聯(lián)系
第六章 建設用地規(guī)劃許可
第一節(jié) 農(nóng)用地轉為建設用地獲批前，應謹慎組織征地
第二節(jié) 國家森林公園實行特殊保護，需經(jīng)林業(yè)審批
第三節(jié) 用地規(guī)劃許可違法但其他手續(xù)合法，無須撤銷
第七章 征地與拆遷
第一節(jié) 征地補償標準異議應經(jīng)政府裁決，否則法院不受理
第二節(jié) 房屋征收應符合法定條件，青苗等補償應協(xié)商一致
第三節(jié) 輸電走廊可以不征地，僅作一次性補償
第四節(jié) 電網(wǎng)項目具有公共利益性質，可依法征收土地和房屋
第五節(jié) 政府征地程序違法，因項目涉及公益不必撤銷
第八章 建設工程規(guī)劃許可
第一節(jié) 建設工程規(guī)劃許可證依法辦理，無須撤銷
第二節(jié) 無建設工程規(guī)劃許可證擴建線路，應由政府協(xié)調
第三節(jié) 水保方案和文保審查非核準前置條件，開工前完成
第九章 信息公開與信訪
第一節(jié) 電網(wǎng)規(guī)劃選址部分信息屬于國家秘密，依法不得公開
第二節(jié) 規(guī)劃選址、路徑等信息公開的信訪和訴訟應關注時效
第三節(jié) 是否應當舉行聽證會是訴訟重點，電網(wǎng)項目也應重視
第四節(jié) 以環(huán)保和規(guī)劃信息公開等反復訴訟，構成濫用訴權
后記
附錄1 相關法律、法規(guī)和政策文件
附錄2 某市電網(wǎng)基建項目審批流程圖（線路工程）
附錄3 某市電網(wǎng)基建項目審批流程圖（含建筑物）
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