本書重點論述自先秦至清朝監(jiān)察制度變遷發(fā)展的全貌與特征。全書既包括中央與地方監(jiān)察官制變化，又涉及監(jiān)察法規(guī)、監(jiān)察官員的選拔與激勵等多方面，同時穿插了大量的監(jiān)察人物故事。
《古代監(jiān)察史》重點研究了自先秦至清末古代監(jiān)察制度的發(fā)展與演變，梳理總結了每個朝代監(jiān)察制度的總體概況、發(fā)展進程以及重要的人物與典故，分別對中央監(jiān)察制度、地方監(jiān)察制度、監(jiān)察法規(guī)、監(jiān)察官員的選拔、考核與激勵等進行了論述，并對每個朝代監(jiān)察制度的得失進行了點評以冀古為今用。該書脈絡清晰，文筆流暢，史料豐富，可讀性強，對進一步深入了解古代監(jiān)察制度的發(fā)展與演變具有積極的作用，適合一般讀者以及從事紀檢工作者與研究者閱讀。
劉社建，上海社會科學院研究員，博士生導師。主要研究領域為消費、就業(yè)等，出版專著十余部，發(fā)表論文與經(jīng)濟時評二百余篇。
自序
前言
一、監(jiān)察制度演進概況
二、簡要評價
□□章 先秦監(jiān)察概況
□□節(jié) 原始社會后期監(jiān)督概況
一、監(jiān)察制度不可或缺
二、軒轅納諫治天下
三、幾人尚識獬豸冠
四、八駿日行三萬里
五、監(jiān)督制度顯雛形
第二節(jié) 夏商周時期監(jiān)察概況
一、多舉措加強監(jiān)督監(jiān)察
二、出臺監(jiān)察法律
三、御史監(jiān)察初露頭角
四、蓋棺定論說謚法
第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國監(jiān)察概況
一、法家監(jiān)察思想
二、御史監(jiān)察功能不斷增強
三、不斷健全完善監(jiān)察方式
四、勸諫君主制度化
五、健全監(jiān)察法律
六、以史書實施監(jiān)察
第二章 秦朝監(jiān)察概況
□□節(jié) 政治體制概況
第二節(jié) 中央監(jiān)察概況
一、中央監(jiān)察機關
二、言諫制度
第三節(jié) 地方監(jiān)察概況
第三章 漢朝監(jiān)察概況
□□節(jié) 政治體制概況
一、中央官制概況
二、地方官制概況
第二節(jié) 中央監(jiān)察體制
一、漢初構建監(jiān)察體制背景
二、御史大夫
三、丞相司直
四、司隸校尉
五、言諫制度
第三節(jié) 地方監(jiān)察制度
一、地方監(jiān)察概況
二、郡縣監(jiān)察概況
第四節(jié) 監(jiān)察官員的選拔與管理
第四章 三國兩晉南北朝監(jiān)察概況
□□節(jié) 三國兩晉南北朝概況
一、政治制度概況
二、監(jiān)察制度概況
……
第五章 隋朝監(jiān)察概況
第六章 唐朝監(jiān)察概況
第七章 五代監(jiān)察概況
第八章 宋代監(jiān)察概況
第九章 元代監(jiān)察概況
第十章 明代監(jiān)察概況
第十一章 清代監(jiān)察概況
《古代監(jiān)察史》：
威脅君主地位的主要危險來自大臣，建議君主要善于控制臣下，對臣下按規(guī)定檢查、考察與評論得失，即通過正君主臣下之名，使臣下不敢冒天下之大不韙而犯上作亂。吳起指出，如果臣下權力過大而君主難以有效行使監(jiān)督，則無論是君主還是大眾都要受到危害，國家也不會強盛。
管仲強調，君臣之間只是權力與利害關系，根本無信義可言。管仲把大臣劃分為七種，即法臣、飾臣、侵臣、諂臣、愚臣、亂臣、奸臣，認為只有法臣為治國之臣，而其他種類的臣子只能禍國殃民。管仲指出必須加強監(jiān)督完善吏治才能使官吏做到守法，要堅決懲處不守法規(guī)的官吏，如果不存在健全完善的法治就不能對官吏進行良好的管理與監(jiān)督。
春秋戰(zhàn)國時期強調通過設立專門的監(jiān)察官員以加強監(jiān)察與監(jiān)督。商鞅指出，依靠官吏們相互監(jiān)督根本不能發(fā)揮應該有的作用，必須建立獨立的監(jiān)察機構，才能糾察官吏之不法，設立專職監(jiān)察官員是必須之道。墨子強調君主必須有親信羽翼以助視聽，即必須設立專職監(jiān)察官員并親自掌控。管仲多次強調必須設置專職的監(jiān)察官員，強調君主必須有專門的監(jiān)察官員，這樣其他被監(jiān)督的官員才不敢違背法律。并非所有的官員都有資格擔任監(jiān)察官員，擔任監(jiān)察官員的必須廉潔奉公，只有廉潔奉公的人才有資格擔任監(jiān)察官員。必須廢除刑不上大夫的做法，要嚴肅執(zhí)法、刑無等級，無論是卿相、將軍還是大夫、庶人等，有不從法令等必須一視同仁，這樣才能有效發(fā)揮監(jiān)察官員的作用。
春秋戰(zhàn)國時期集監(jiān)察思想之大成者為韓非子。韓非子時期經(jīng)過長期監(jiān)察實踐的發(fā)展與諸子思想的完善，已經(jīng)基本具備提出相對完整的監(jiān)察思想的條件。韓非自身作為優(yōu)秀的法家思想家，通過理論總結與升華，提出了完整的監(jiān)察思想。韓非特別強調要加強吏治，指出君主的重點是治吏而不是治民，只要治好了吏，民自然就會大治。為加強吏治必須加強君主監(jiān)察制度，君主必須要懂監(jiān)察之術。所謂監(jiān)察之術是指君主監(jiān)察官僚、貫徹法令以及防止臣下亂政的策略與措施。君主要根據(jù)職責與任務而設置機構并任命官員，根據(jù)官員的職責而督促責權利相結合，對臣下操生殺之柄進而有效控制臣下的行為。君主要善于使用權術使官僚常懷恐懼之心而使臣下盡心盡職，并及時懲治不遵守法律的官員。君主要全方位觀察與聽取臣下的言行并加以驗證，全面聽取意見，不能偏聽偏信否則易受到臣下的蒙蔽。作為君主不可過于仁慈，過于仁慈則威嚴不足，不利于建立法制。必須賞罰分明，賞譽厚則守信用。君主要掌握運用一定的權術，通過詭術而駕馭臣子，使臣子不敢對君主隱瞞。要充分利用已有的信息去探聽其他未知的事情，使臣下難以掌握君主的底牌。對于有些事要正話反說以探聽真相，并了解臣下忠誠與否。
法家特別強調維護君主的□□與利益，從此角度論證了加強對官僚系統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)察與控制的必要性，在確保君主權位的同時保證官僚體系的正常運行，防止官吏的不法行為，為建立獨立的監(jiān)察制度以及更有效的權力監(jiān)督機制提供了理論基礎。秦贏政特別欣賞韓非的思想，雖然韓非被李斯陷害至死，但韓非的思想?yún)s被有效地加以應用并貫徹到監(jiān)察實踐中。
法家們強調秉公執(zhí)法，為深入健全完善監(jiān)察制度奠定了理論基礎。正是在加強吏治的必要性以及各思想家提倡加強對臣下管理的基礎上，各國君主充分認識到加強吏治的重要性，各國君主結合實際努力加強吏治。
法家并不僅僅是主張監(jiān)督官吏，強調在監(jiān)督官吏的同時也要對君主進行監(jiān)督。君主由于自身的局限性，必須任用諫臣用賢納諫，用官吏和群眾的智慧以彌補自身不足，為此有必要專門設置負責進諫的官員。管仲認為，臣下必要的時候要死諫，而君主要虛心納諫。
……
書單推薦
