序 貧困是全球面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄，貧困化問(wèn)題嚴(yán)重，脫貧解困成為復(fù)雜而艱巨的重大任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）和《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確提出了脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。 尋甸回族彝族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)尋甸縣）是云南省昆明市下轄的3個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一，其貧困面廣，貧困程度深，扶貧難度大，減貧任務(wù)艱巨。近年來(lái)，中共尋甸縣委、尋甸縣人民政府堅(jiān)持以新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù)，編制完成《尋甸縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2016—2020年）》，制定出臺(tái)《關(guān)于舉全縣之力打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列配套文件，確立了脫貧攻堅(jiān)的基本思路。通過(guò)實(shí)施“四個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)”，從鎖定目標(biāo)任務(wù)、制定時(shí)間表、細(xì)化任務(wù)圖，到全盤(pán)布局、全面發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性勝利。2018年9月29日，云南省人民政府印發(fā)《云南省人民政府關(guān)于批準(zhǔn)尋甸縣等15個(gè)縣退出貧困縣的通知》（云政發(fā)〔2018〕53號(hào)），正式批準(zhǔn)尋甸縣退出貧困縣的序列，成為全省首批摘帽縣。 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)精準(zhǔn)扶貧與發(fā)展研究院和尋甸縣人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織撰寫(xiě)的《精準(zhǔn)扶貧：尋甸縣創(chuàng)新扶貧模式研究》（楊子生、朱石祥主編）一書(shū)，本著實(shí)事求是、客觀(guān)分析的原則，對(duì)尋甸縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧模式進(jìn)行了深入調(diào)查、整理、總結(jié)和凝練，形成了富有特色、符合實(shí)際的“尋甸模式”，為國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型的其他地區(qū)打贏(yíng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供了案例參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒。 本書(shū)體例完整、全面系統(tǒng)、特色鮮明，共分為三篇十二章。第一篇“基于中國(guó)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的尋甸縣脫貧攻堅(jiān)特色與經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)闡述中國(guó)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，分析了尋甸縣的貧困特點(diǎn)與致貧原因、脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)與不利因素，以及脫貧攻堅(jiān)面臨的機(jī)遇與有利條件，闡明了尋甸縣脫貧攻堅(jiān)的安排部署與主要特色，梳理了尋甸縣貧困退出路徑、穩(wěn)定退出、后續(xù)鞏固提升和脫貧摘帽的成功經(jīng)驗(yàn)。第二篇“尋甸縣創(chuàng)新扶貧模式研究”，結(jié)合實(shí)地調(diào)查、素材挖掘與整理工作，總結(jié)和凝練了尋甸縣脫貧攻堅(jiān)的“六個(gè)創(chuàng)新模式”，即“黨支部+”助推產(chǎn)業(yè)脫貧模式、務(wù)工增收脫貧模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)易地搬遷扶貧模式、健康扶貧“5+5”模式、“五個(gè)一批”破解獨(dú)居老人扶貧模式、“三講三評(píng)”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力扶貧模式，詳細(xì)分析了每個(gè)模式的基本做法、主要成效與成功經(jīng)驗(yàn)。第三篇“尋甸縣脫貧攻堅(jiān)其他典型經(jīng)驗(yàn)與案例”，科學(xué)甄別和分析了尋甸縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的六個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)，即黨建與扶貧“雙推進(jìn)”，凝心聚力促脫貧；真情幫扶，用心用情踐行黨的群眾路線(xiàn)；打好農(nóng)村致富帶頭人三張牌，闖出增收致富新路徑；創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)收益保險(xiǎn)，保駕護(hù)航群眾穩(wěn)定增收；多措并舉，強(qiáng)化就學(xué)保障；“十個(gè)一+”外助內(nèi)引，助力脫貧攻堅(jiān)。此外，本文書(shū)列舉了六個(gè)典型案例，即巾幗結(jié)對(duì)子，聚力助脫貧；“16+16”市縣鄉(xiāng)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶；扶殘幫殘，助殘脫貧；有序輸出勞力，助推脫貧攻堅(jiān)；電商扶貧促增收；建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，共享三甲醫(yī)院診療服務(wù)。 本書(shū)聚焦于一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣——云南省尋甸縣的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧典型案例。通過(guò)作者的深入調(diào)查、科學(xué)分析和研究，全面展現(xiàn)了尋甸縣打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的諸多鮮活事例、許多感人事跡，系統(tǒng)彰顯了尋甸縣廣大干部和群眾“貧困不除、愧對(duì)歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達(dá)、誓不罷休”的堅(jiān)定信心與決心，整體展示了尋甸縣決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大“戰(zhàn)果”和成功模式。我十分樂(lè)意把本書(shū)推薦給從事精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的科研和教學(xué)工作者，以及各級(jí)扶貧部門(mén)、相關(guān)幫扶干部等，希望本書(shū)能在國(guó)內(nèi)外精準(zhǔn)扶貧、消除貧困的工作實(shí)踐中起到重要的參考與借鑒作用。 發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院（TWAS）院士 國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)農(nóng)業(yè)地理與土地工程委員會(huì)主席 中國(guó)科學(xué)院精準(zhǔn)扶貧評(píng)估研究中心主任 劉彥隨 2019年7月25日