第1章 導(dǎo)論
1．1 研究背景與意義
1．2 基本概念的界定
1．2．1 基本公共服務(wù)
1．2．2 城市化
1．2．3 財政分權(quán)
1．3 文獻(xiàn)綜述
1．3．1 基本公共服務(wù)及其均等化的內(nèi)涵、外延與標(biāo)準(zhǔn)
1．3．2 基本公共服務(wù)保障與政府責(zé)任
1．3．3 基本公共服務(wù)財政保障的路徑選擇
1．3．4 研究現(xiàn)狀簡評
1．4 主要問題、方法與技術(shù)路線
1．5 主要創(chuàng)新點

第2章 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)保障的體制與邏輯困境
2．1 體制變遷
2．1．1 計劃經(jīng)濟時期的“單位、社隊”保障體制
2．1．2 體制轉(zhuǎn)軌時期的政府角色缺位
2．1．3 探索中的社會化保障體制
2．2 體制困境
2．2．1 基本公共服務(wù)供給不足，居民不堪重負(fù)
2．2．2 基本公共服務(wù)供給不均，社會公平問題突出
2．3 邏輯困境
2．3．1 體制背后蘊含的產(chǎn)權(quán)邏輯
2．3．2 產(chǎn)權(quán)邏輯的困境

第3章 城市化進(jìn)程及其對基本公共服務(wù)的影響
3．1 城市化與二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本理論
3．1．1 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論
3．1．2 新興古典經(jīng)濟學(xué)的城市化理論
3．1．3 理論簡評
3．2 中國的城市化進(jìn)程及其特點
3．2．1 基本進(jìn)程
3．2．2 新的轉(zhuǎn)折點
3．2．3 城市新二元結(jié)構(gòu)
3．3 城市化引致的基本公共服務(wù)供需矛盾
3．3．1 公共服務(wù)總體需求增加
3．3．2 收入分配惡化引致基本公共服務(wù)需求增加
3．3．3 公共投資的擠出效應(yīng)導(dǎo)致基本公共服務(wù)供需缺口加大

第4章 城市化進(jìn)程中的財政分權(quán)、地方政府行為與發(fā)展失衡
4．1 財政分權(quán)理論：對地方政府行為的政治經(jīng)濟學(xué)解釋
4．1．1 財政分權(quán)理論及其發(fā)展
4．1．2 財政分權(quán)理論對中國發(fā)展失衡的解釋
4．1．3 理論反思
4．2 從工業(yè)化到城市化：中國地方政府的經(jīng)營型行為分析
4．2．1 財政分權(quán)改革激發(fā)了地方政府追求自主收入的動機
4．2．2 財政包干制以來以工業(yè)化為手段的經(jīng)營企業(yè)行為
4．2．3 分稅制以來以城市化為手段的經(jīng)營城市行為
4．3 財政分權(quán)、地方政府行為與發(fā)展失衡：一個理論模型
4．3．1 已有研究簡述
4．3．2 模型設(shè)定
4．3．3 模型分析
4．3．4 模型拓展與穩(wěn)健性討論
4．3．5 結(jié)論與簡評

第5章 基本公共服務(wù)財政保障：財政支出與供給不足的考察
5．1 財政支出總量考察
5．1．1 中國財政收入總量分析
5．1．2 地方政府財力分析
5．2 財政支出結(jié)構(gòu)失衡的一般性考察
5．2．1 購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出
5．2．2 投資性：支出與消費性：支出
5．2．3 一般支出與社會支出
5．3 財政分權(quán)、城市化與地方財政支出結(jié)構(gòu)失衡的實證分析
5．3．1 已有研究述評
5．3．2 數(shù)學(xué)模型、變量選擇及數(shù)據(jù)來源
5．3．3 統(tǒng)計描述與計量結(jié)果分析
5．3．4 結(jié)論與啟示

第6章 基本公共服務(wù)財政保障：轉(zhuǎn)移支付與供給不均的考察
6．1 轉(zhuǎn)移支付與公共服務(wù)均等化
6．1．1 轉(zhuǎn)移支付的財政均衡功能
6．1．2 轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)實與邏輯依據(jù)
6．2 均等化導(dǎo)向的轉(zhuǎn)移支付制度分析
6．2．1 我國轉(zhuǎn)移支付制度的基本構(gòu)成和分配方式
6．2．2 我國轉(zhuǎn)移支付制度的主要問題
6．2．3 我國轉(zhuǎn)移支付的均等化效果分析
6．3 基本公共服務(wù)均等化水平的實證考察：以義務(wù)教育為例
6．3．1 問題的提出
6．3．2 研究思路與方法
6．3．3 雙變量泰爾指數(shù)分解測算
6．3．4 結(jié)論與政策討論

第7章 結(jié)論、政策含義與研究展望
7．1 結(jié)論
7．2 政策含義
7．2．1 打破產(chǎn)權(quán)邏輯，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體系
7．2．2 加強財政管理，建立基本公共服務(wù)導(dǎo)向的激勵和約束機制
7．2．3 明確各級事權(quán)，適當(dāng)上移基本公共服務(wù)支出責(zé)任
7．2．4 優(yōu)化補助結(jié)構(gòu)，建立均等化導(dǎo)向的轉(zhuǎn)移支付制度
7．3 不足與展望
參考文獻(xiàn)
附錄A 第4．3節(jié)（4．12）式的證明
附錄B 第5．3節(jié)模型各變量數(shù)據(jù)表