第2版前言
PREFACE

本書第1版出版后曾經(jīng)得到很多使用學校的老師和學生的好評。同時我們也發(fā)現(xiàn)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實踐的變化，競爭政策在經(jīng)濟政策體系中的地位越來越重要，因此有必要根據(jù)國家經(jīng)濟政策變化的趨勢和方向?qū)�教材進行全面修訂，以適應新時代社會主義經(jīng)濟建設的要求。
2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會議提出要確立競爭政策在經(jīng)濟政策體系中的基礎性地位的要求，同年在國務院印發(fā)的《關(guān)于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》中，以及在2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，又進一步提出要強化競爭政策的基礎性地位。這本質(zhì)上就是要用競爭政策來協(xié)調(diào)和規(guī)范其他經(jīng)濟政策，其他經(jīng)濟政策都要建立在競爭政策的基礎之上。所有的市場主體、政府機構(gòu)和非政府組織，其市場行為都要受制于競爭政策。也就是說，未來任何經(jīng)濟政策及法律法規(guī)的出臺或者修訂，都必須經(jīng)過競爭政策機制的審查，不與競爭政策沖突才可以向社會公布和執(zhí)行。
確立競爭政策的基礎性地位，對于推動我國社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段具有緊迫性和重要性。因為只有確立平等競爭的市場經(jīng)濟氛圍和環(huán)境，才能夠排除政策差異給市場主體造成的競爭條件非公允，才能給市場主體清晰的信號和穩(wěn)定的預期，才可以進行以效率為基礎的競爭，才可以據(jù)此糾正發(fā)展的非均衡和結(jié)構(gòu)的重大失衡，從而實現(xiàn)經(jīng)濟從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換。在這樣的背景下，中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學必須正確理解和解釋競爭政策的含義，分析它與其他經(jīng)濟政策的關(guān)系，以便學生在畢業(yè)后能更好地理解各種經(jīng)濟政策以及相互關(guān)系。
來自實踐的這一變化背景，從學科發(fā)展角度看，實際上是要求中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學必須在研究對象、研究內(nèi)容以及相應的研究方法等方面，確立起以競爭政策為基礎的框架體系和學術(shù)地位。這是一個比較重大的學科改革和創(chuàng)新任務，需要業(yè)界同行根據(jù)中國競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的豐富實踐，從現(xiàn)象中不斷發(fā)現(xiàn)有特色的問題，運用理論抽象方法總結(jié)和歸納發(fā)展經(jīng)驗，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的發(fā)展貢獻中國智慧。
為此有必要先簡要回顧一下現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學發(fā)展的歷史。20世紀三四十年代，發(fā)軔于西方國家規(guī)范市場競爭的需要而逐步建立起來的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學，在經(jīng)過日本產(chǎn)業(yè)政策實踐的改造、創(chuàng)新和融合后，于20世紀80年代中后期被我國引進。在這個長達五六十年的發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)分析的視角和研究內(nèi)容被不斷地拓寬，總體上可以分為三個階段。
第一階段的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學就是西方的產(chǎn)業(yè)組織理論，其分析視角是同產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系。由于在市場經(jīng)濟下，同產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系主要是競爭與壟斷的關(guān)系，因此西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的長期傳統(tǒng)，是以同產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的競爭與壟斷關(guān)系為研究的主線，試圖運用規(guī)范的競爭政策或反壟斷法去調(diào)整這種利益關(guān)系，實現(xiàn)以公平競爭為基礎的效率競爭。例如，無論是主流的哈佛學派的反壟斷分析范式，還是后來居上的芝加哥學派分析范式，雖然在政策主張方面大相徑庭，但是它們在界定市場、判斷市場勢力或者建立競爭分析模型等方面，都遵循同產(chǎn)業(yè)的原則。
歐洲產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的發(fā)展，在分析視角上始終與美國保持一致性，但是它在同產(chǎn)業(yè)原則下，對哈佛學派的“結(jié)構(gòu)-行為-績效”傳統(tǒng)研究范式做了很大的改進，其表現(xiàn)為歐盟實施競爭政策的目的，主要不是為了反壟斷，而是為了通過競爭政策的作用，更好地、更深層次地實現(xiàn)歐洲經(jīng)濟的規(guī)�；�和一體化目標。例如，歐盟競爭法很重視反價格歧視行為，這是為了更有利于歐洲市場的一體化；再如，歐盟競爭法對收購兼并行為的控制程度，也要比美國寬松得多。這是因為，歐盟競爭法認為這有利于在歐盟共同市場內(nèi)部實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應。因此，歐盟競爭政策的特點，是利用產(chǎn)業(yè)組織政策的內(nèi)在特性，去實現(xiàn)歐盟經(jīng)濟一體化的目標。這一點是我們判斷歐盟競爭政策的選擇與其他經(jīng)濟體不同的最重要的方面。
第二階段，日本的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學雖然吸收了美國競爭政策的主體內(nèi)容，卻帶有濃厚的東方價值取向，強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策而不是競爭政策是其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的主要特色。在日本，產(chǎn)業(yè)政策既用規(guī)模經(jīng)濟的價值取向干預產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭，也用挑選輸家或贏家的有為政府理念去干預產(chǎn)業(yè)間的資源配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于競爭政策，則長期強調(diào)政府管理而不是放任市場調(diào)節(jié)。這種把政府作為最重要的發(fā)展工具的機制，符合日本從封建時代到成為工業(yè)化國家這一過程中的社會文化傳統(tǒng)（Hirschman and Yui，1981）。其實，很多日本學者認為，日本的反壟斷政策是“二戰(zhàn)”后美國麥克阿瑟占領(lǐng)軍當局遺留的產(chǎn)物，相對于戰(zhàn)后日本政府積極倡導的以創(chuàng)造非均衡發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)政策來說，這種競爭政策只發(fā)揮了次要的作用。因此，日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的分析視角，既有同產(chǎn)業(yè)原則下的產(chǎn)業(yè)組織和相應的競爭政策，也有側(cè)重于產(chǎn)業(yè)間關(guān)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相應的產(chǎn)業(yè)政策。
第三階段，中國經(jīng)濟學家從20世紀80年代中后期開始，從日本和美國引進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學并加以逐步吸收、消化和創(chuàng)新。最初主要受日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學體系和結(jié)構(gòu)的影響，同時受制于自身經(jīng)濟發(fā)展階段的限制，中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的內(nèi)容不僅包括產(chǎn)業(yè)組織，而且包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，還包括產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)布局，甚至包括開放條件下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學，如產(chǎn)品內(nèi)分工與全球價值鏈等方面。由于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，中國政府從20世紀80年代中后期開始，把計劃經(jīng)濟體制下形成的計劃手段，轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)政策對市場的干預方式。由于當時的市場發(fā)育不良，結(jié)構(gòu)扭曲問題嚴重，這些問題又不能指望通過市場完善得到自動糾偏，必須充分發(fā)揮政府的主觀能動作用，因此中國學者編纂的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學相關(guān)著述，比較偏重產(chǎn)業(yè)政策、需求管理、布局政策、出口導向政策等調(diào)控功能。
經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前中國經(jīng)濟學家創(chuàng)作的各種版本的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》，都是上述內(nèi)容的混合形態(tài)：既有同產(chǎn)業(yè)原則決定的傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)組織理論，也有反映產(chǎn)業(yè)之間形態(tài)和結(jié)構(gòu)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論；既要利用競爭政策規(guī)范市場秩序，也要利用產(chǎn)業(yè)政策來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既研究大國經(jīng)濟國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)和關(guān)聯(lián)問題，也研究全球化條件下的全球價值鏈問題。這樣，中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學就在一個巨大的框架下，裝上了十分龐雜的內(nèi)容。這些內(nèi)容不僅與其他經(jīng)濟學學科之間存有重疊關(guān)系（例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論與發(fā)展經(jīng)濟學有重疊，產(chǎn)業(yè)空間布局理論與經(jīng)濟地理學科有重疊，產(chǎn)業(yè)集群、全球價值鏈理論與國際貿(mào)易理論有重疊），而且有關(guān)理論的邏輯主線也不夠清晰，甚至還存在著一些內(nèi)在的沖突（如競爭政策要求充分發(fā)揮市場的自調(diào)節(jié)功能，限制政府的直接干預，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策則要求政府站到經(jīng)濟發(fā)展的前臺，直接強有力地干預資源分配活動）。
有鑒于此，以競爭政策為基礎的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學，就要從學科發(fā)展的實踐演化的角度，提出中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學發(fā)展的新的可能方向。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學教科書必須高度重視對競爭政策內(nèi)容的介紹和闡述，注重東西方競爭政策差異的比較，努力增加來自中國競爭政策實踐的案例研究成果，不斷吸收西方比較成熟的競爭政策理論。本書第2版為此做了大量的努力。實際效果如何，還需要使用本教材的老師和同學不斷提出批評和建議。
在第2版教材的編寫過程中，巫強老師做了大量的編輯和修改工作。張月友老師對第2版內(nèi)容的修改提出了一些有價值的建議。我對全書的基本思想、框架結(jié)構(gòu)安排負總責任，同時對各章節(jié)的內(nèi)容進行了認真的修改、潤色、添加或刪減。全書各章節(jié)的初稿作者，都與第1版一致。其中稍有變化的是，第1版中由安同良老師編寫的（第7章、第11章），在第2版中，改由吳福象老師修訂編寫。第1版的第15、16章分別作為第2版的附錄A和附錄B;第1版的第17、18章作為第2版的第15、16章。特此說明。在這里我要對我的同事們的辛勤勞動表示由衷的感謝，同時也感謝機械工業(yè)出版社華章公司的章集香女士，你們努力工作的態(tài)度永遠激勵著我。

劉志彪
2019年7月于南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院



第1版前言
PREFACE

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學是一門專門以“產(chǎn)業(yè)”活動為研究對象、分析現(xiàn)實經(jīng)濟問題的新興應用經(jīng)濟學，它的研究領(lǐng)域是介于微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學之間的中觀經(jīng)濟。自20世紀80年代中后期從日本轉(zhuǎn)引進以來，隨著國家實施產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的需要，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學在經(jīng)濟管理類學科發(fā)展中受到了高度的重視。學習產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學除了可以滿足分析和研究國家政策的需要外，還可以滿足工商企業(yè)分析市場結(jié)構(gòu)和市場行為的需求，以實施更為有效的競爭戰(zhàn)略。
目前教材市場上流行多種版本的西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。即使在西方的產(chǎn)業(yè)組織理論不斷被引進大學課堂的情況下，我仍然一直想做一件吃力不一定討好，但是一定值得努力的事情，這就是給我們中國的經(jīng)濟管理類大學本科生寫一本“適合”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學教材。這是本書得以出版的基本動機。
“適合”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學教材，在我看來，不一定就是文字淺顯的教材，更不是數(shù)學公式、理論概念較少的教材。對當今那些基礎知識扎實、掌握新知識神速的經(jīng)濟管理類本科生來說，在修完了政治經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學和高等數(shù)學之后，使用現(xiàn)在這本書作為其專業(yè)課或?qū)�業(yè)選修課的教材，都是些小兒科的事情。我所說的“適合”，主要是針對學習效果而言，即能使學生通過本書的學習，較為系統(tǒng)深入地掌握有關(guān)分析和指導中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展的理論、方法和政策，而不是僅僅知道一些西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的概念。
擺在大家面前的這本《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》，作為南京大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學學科全體老師共同努力的產(chǎn)物，在寫作的出發(fā)點、章節(jié)體系安排、基本內(nèi)容分析等一系列問題上，都體現(xiàn)了我們對中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展的并不成熟的思考。作為本書的主編，我想首先與大家交流一下我對西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的認識，以及中國經(jīng)濟發(fā)展與改革對中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學建設的影響的體會�？赡芘c剛剛學這門課程的同學談這個問題有點不合適，你可以選擇現(xiàn)在不看這個內(nèi)容，但是建議學完本課程后，抽空回過頭來再看下面的論述，可能會有新的深刻認識。
西方的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學起源于19世紀后期西方國家反壟斷的政策實踐。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學在發(fā)展過程中，雖然有各種學派之爭，如有的注重研究市場結(jié)構(gòu)，有的注重研究市場行為，但都是探討在不完全競爭市場條件下，市場結(jié)構(gòu)、行為、績效之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，以及如何提高市場績效的各種公共政策。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學在西方一般僅研究特定產(chǎn)業(yè)市場的壟斷與競爭問題，而不研究或很少涉及產(chǎn)