隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，各層級(jí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主體的應(yīng)對(duì)能力不斷提升，在現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)急管理已從*初的強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)發(fā)展到注重風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理更強(qiáng)調(diào)事前管理，危險(xiǎn)源查找、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制建設(shè)、預(yù)案制定等是十分重要的工作，對(duì)防止突發(fā)事件發(fā)生及發(fā)生后縮短破壞時(shí)間，意義十分重大。這樣的觀點(diǎn)在本書中都有充分的體現(xiàn)。

本書依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了應(yīng)急管理的主體、原則、體制、機(jī)制、程序、責(zé)任等，全面、系統(tǒng)地闡述了突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。本書的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

*，針對(duì)性強(qiáng)。本書主要針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)干部編寫，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。在已出版的應(yīng)急管理和危機(jī)管理方面的教材中，沒(méi)有專門針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部編寫的。稅務(wù)機(jī)關(guān)存在的依據(jù)和宗旨都有很強(qiáng)的特殊性，所以在應(yīng)急管理的內(nèi)容、要求、過(guò)程、重點(diǎn)等方面會(huì)有所不同。本書主要圍繞稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)干部的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作展開(kāi)，針對(duì)性強(qiáng)。

第二，編寫體例的創(chuàng)新性。已出版的應(yīng)急管理方面的教材，多從應(yīng)急管理的內(nèi)容入手進(jìn)行編寫，這容易導(dǎo)致一些內(nèi)容的重復(fù)。為了避免這個(gè)問(wèn)題，本書在編寫的過(guò)程中，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)形成的一案三制應(yīng)急管理宏觀框架和體系，從邏輯關(guān)系上重新梳理了應(yīng)急管理的內(nèi)容和要求，進(jìn)行了體例創(chuàng)新，在內(nèi)容完整的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

第三，觀點(diǎn)的突破性。本書是為稅務(wù)干部編寫的培訓(xùn)教材，我們?cè)诰帉懬白隽舜罅康亩悇?wù)局（所）的調(diào)研工作。在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)干部已有的根深蒂固、習(xí)以為常的觀念，與科學(xué)管理的要求存在差異、沖突，本書針對(duì)這種情況，提出了一些具有突破性的觀點(diǎn)，以幫助稅務(wù)干部樹(shù)立正確的認(rèn)知，找到正確的方向。

第四，側(cè)重操作實(shí)務(wù)。稅務(wù)干部作為成人學(xué)習(xí)者，有著明顯的群體特征。他們有很強(qiáng)的獨(dú)立性并能自己學(xué)習(xí)；積累了豐富的生活經(jīng)驗(yàn)，而這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)是豐富的資源；學(xué)習(xí)需求與變化著的社會(huì)角色緊密相關(guān)；以問(wèn)題為中心進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且對(duì)可以立即應(yīng)用的知識(shí)感興趣；他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)主要來(lái)自內(nèi)部而不是外部。因此，本書在編寫的過(guò)程中，側(cè)重操作實(shí)務(wù)方面的內(nèi)容。書中有大量的示范性案例和能力測(cè)試，便于稅務(wù)干部通過(guò)具體演練獲得能力的提升。